近年來，受消費者對國產奶粉信心不足、進口奶粉數量激增等因素影響，一些乳品企業開始大量改用進口奶粉復原乳作為乳制品原料。這種情況一方面將直接沖擊我國奶牛養殖業，另一方面也背離了乳品的營養價值發展方向，不利于我國乳業健康發展。為此，專家建議，應建立乳制品復原標識制度，進一步強化液態奶復原標識管理，建立配方粉及其它乳制品復原標識制度，切實保障消費者的知情權。
低價進口奶粉沖擊市場
有數據顯示，2015年1~11月，我國進口大包粉66萬噸，約合528萬噸生鮮乳，約占全國總產量的15%；進口液態奶約40萬噸，同比增加33%。與此同時，進口大包粉到岸價格屢創新低，長時間保持在1.5萬~2.5萬元人民幣/噸，而國內乳品企業用生鮮乳生產奶粉噸成本在3.3萬~3.5萬元。
“眾所周知，我國奶牛飼養成本高，奶業發展缺乏競爭優勢。國內原料奶收購價格高于國際市場，差價巨大，國內原奶市場競爭乏力。”國內一知名乳制品生產企業負責表示，國際市場乳制品價格持續走低，很多乳企為緩解經營壓力，選擇轉向國外進口原料，一度造成國內奶源市場出現嚴重的“奶剩”現象。“從長遠來看，此舉不利于我國養殖業和乳制品行業的發展。”
全國政協委員、黑龍江省政協主席杜宇新表示，在價格倒掛的情況下，為追求利益最大化，乳品企業紛紛選擇使用進口奶粉復原后再生產，限收拒收生鮮乳，從而導致新鮮營養的生鮮乳銷售受阻，嚴重阻礙了奶牛養殖業和乳品加工業的持續健康發展。杜宇新呼吁加強復原乳管理，鼓勵鮮奶生產。
全國政協委員、黑龍江省政協副主席程幼東還提出，進口大包粉經過境外加工、儲存運輸、報關等程序到國內再生產，保質期大大縮減，復原后生產乳制品重新標注分裝日期，使即將過期的大包粉“重獲新生”。他表示，由于廣大消費者對產品原料新鮮度、營養成分和保質期等問題了解不夠，特別是對復原乳的基本知識和國際主流的巴氏牛奶不甚了解，再加上乳品企業長期錯誤導向的宣傳方式，造成了普遍的不科學、不理性的消費習慣。
多措并舉鼓勵鮮奶生產
近幾年來，奶業生產保持了良好的發展態勢，奶類產量、生產方式、規模結構和存欄數量都發生了新的變化，綜合生產能力進一步加強。但是，在我國奶業生產中還存在一些問題，風險因素突出：奶牛養殖成本增加，比較效益下滑，部分散戶虧損，退出養殖環節；飼料營養不均衡，奶牛疾病頻發；原料奶質量安全事件時有發生，嚴重影響消費者對國有品牌的信心；奶農專業合作組織發展滯后，奶農缺失話語權，只能被動接受原奶收購價格等。
“國產奶賣不過進口貨，消費者不信任國產奶，作為乳制品從業者，我們必須反思。”安徽曦強乳業集團董事長王平哲說，乳制品企業必須打通“從田間到餐桌”全產業鏈，用嚴格的品控，重樹消費者對國產奶的信心。王平哲表示，鮮牛奶才是最健康的牛奶，保質期較長的牛奶，營業價值沒辦法跟鮮奶比。中國乳制品重新贏得消費者的信任，決不能靠自說自話，而要憑著扎扎實實的質量。
有資料表明，由于巴氏鮮奶保留了牛奶的天然營養，目前歐美發達國家巴氏鮮奶所占份額幾乎在90%以上，而巴氏鮮奶在我國液態奶市場中卻占比很少。鼓勵使用鮮奶生產乳制品，建議進一步加強濕法工藝生產管理，鼓勵使用鮮奶作為生產配方粉的原料，并大力發展以新鮮牛奶為原料，能夠更好地保持鮮奶營養價值和純正口感的巴氏奶。
完達山乳業董事長王景海表示，二胎政策放開后，嬰兒數量將持續增長。現在由于進口成本低，養殖業已經受到重創，國內奶源不斷減少，進口量不斷增加，一旦出現危機，中國消費者就需要支付高昂的價格購買國外乳制品和原料，而且沒有保障，2013年國際奶粉限購令為我們敲響了警鐘，所以提升中國乳制品的保障能力尤為重要。
為加速農業轉型，實現農民增收，降低養殖業風險，應更好地發揮乳制品龍頭企業在農業經濟發展中的帶動作用、就業安置作用、抵御養殖業風險的作用。王景海呼吁，國家在資金、稅收政策上應給予扶持。對企業基礎設施建設、現代化擠奶設備、檢驗設備配置上給予資金上的補貼。以國家投入為主進行糞污無害化處理。出臺農業勞動力向畜牧業轉移的補貼政策。降低乳制品加工企業的國稅收繳標準，更好地發揮龍頭企業帶動產業經濟加快發展的作用。
“按照供給側改革的發展要求，推進奶牛養殖規模化、集約化、標準化，需要有配套的科技人才、技術、設備與服務。”王景海建議，一是要全面提升乳制品等畜產品的科技研發和應用水平，引領新興消費。二是做好技術指導和服務。加強生鮮乳生產收購人員培訓、疫病防治、良種繁育等技術服務，從而為產品提供質量保證。
加強乳品監管抽檢
國務院食品安全辦公室主任、國家食品藥品監督管理總局局長畢井泉在近日國務院新聞辦發布會上表示，嬰幼兒配方乳品是食品藥品監管部門監管最嚴格的產品。在新修訂的《食品安全法》的第81條規定，嬰幼兒配方乳粉生產企業應當從原料進廠到成品出廠實行全過程的質量控制，對產品的出廠要逐批檢驗，這是《食品安全法》對嬰幼兒配方乳粉生產企業做出的規定，也是企業必須履行的一個義務。
總體上看，嬰幼兒配方乳品的質量是可靠的，使用也是安全的，現在全國嬰幼兒配方乳粉的企業有103家。2015年，對全國所有生產企業的產品和部分進口產品進行監督抽檢，監督抽檢的數量接近3400批次，檢驗的項目覆蓋了食品安全國家標準規定的全部項目，檢出不合格樣品94批次，其中有36批次樣品個別指標不符合標準，存在食品安全風險，大概占總抽樣數量的1%略多一點。還有其他58批次雖然是不合格，但是是屬于與包裝標簽的明示值不符，不存在質量安全的問題。
畢井泉強調，今年將進一步加強嬰幼兒配方乳品的監管、抽樣檢驗，從2014年每個季度抽樣檢驗公布一次改成“月月抽檢、月月公開”，還將繼續加大生產體系的檢查力度，嚴格控制嬰幼兒配方乳粉配方的數量和品牌，禁止利用配方進行夸大宣傳、誤導消費者。
中荷奶業發展中心主任李勝利在中荷奶業發展中心見面會上表示，恢復國人對乳業的信心是乳業發展的關鍵。國際的貿易是一體化，中國和新西蘭、澳大利亞的自貿協定，讓原本物美價廉的東西更受消費者青睞，所以導致現在眾多企業進口大包奶粉。國際貿易的平衡很難通過簡單的貿易壁壘去遏制，雖然國家規定巴氏奶、鮮奶是不允許拿奶粉還原，但仍需做的是國家對該類企業應加強監管力度和提升檢測技術，避免拿液態奶充當還原奶、用廉價奶粉來欺詐消費者。近期農業部和其他部門已經做出眾多工作，在消費者的知情權上，加強檢測，做出更好更規范的標識極其重要。
伊利董事長潘剛建議，國家應加強頂層設計，制定乳制品行業發展戰略規劃，建立包含牧場分級體系、乳業生產、加工、銷售在內的利益協調和分配體系，推廣常溫奶為主的國家飲奶計劃。同時支持奶牛標準化規模養殖場建設，擴大標準化規模養殖場支持范圍。（雅雯）
轉自：中國工業報
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