我國大豆過量進口可能引發產業鏈風險

　　大豆是我國的主要糧食作物，然而在國內大豆消費量快速增長的同時，國內大豆生產量只實現了緩慢增長，大豆進口量的增長速度遠遠超過國內大豆生產量的增長速度。2016年隨著進口量的持續增加、國內生產的持續下滑，我國食用油自給率可能降至25%左右。

　　我國大豆進口概況

　　我國加入WTO以來，大豆進口總量持續高位，國內對大豆相關產品的需求日益強勁。尤其近年來，我國大豆進口量遠遠超過國內生產量。以遼寧口岸為例，遼寧口岸近4年（2012-2015）大豆的進口量分別達到456.7萬噸、544.8萬噸、636.4萬噸、598.3萬噸，始終保持高位。

　　大豆主要進口國別。我國主要大豆進口國為美國、巴西和阿根廷，由于近年全球大豆主產國美國、巴西的大豆種植面積和單產水平不斷提高，加之天氣環境有利于大豆生長，導致全球大豆的持續高產，全球大豆的庫存和全球大豆的庫存消費比屢創歷史新高。

　　大豆進口增長原因分析

　　國際大豆價格普降，持續補充庫存，使得進口量顯著增加，這是大豆進口量持續增長的主要原因。進口大豆經濟效益高于國產大豆。由于美國、巴西等對我國銷售大豆的國家都有政府補貼，使得進口大豆在價格上每噸低于國內非轉基因大豆幾百元，且比國產大豆的含油率高，更適合壓榨，具有更可觀的經濟效益。

　　國內需求快速增長拉動進口增加。國內豆油、豆粕等相關產品的需求迅速增長，大豆油脂加工企業規模不斷擴大，壓榨能力大幅提升，壓榨產能的擴張刺激大豆剛性需求增加，國內供需缺口放大，進口大豆量持續增加。

　　近年來，國產大豆種植面積大幅萎縮，我國大豆自給率下降，大豆消費對外依存度逐年提升。

　　我國大豆過量進口面臨的風險

　　我國大豆進口量上升趨勢明顯，大豆消費對外依存度越來越高，自身市場話語權漸漸喪失，給相關行業的正常發展帶來了不良影響。國外資本通過參股、控股等方式加強了對豆類加工企業的控制，使我國大豆產業鏈條受到極大威脅，削弱了國家宏觀調控的能力，不僅不利于國內市場的穩定和下游企業的生產，而且對我國糧食安全構成挑戰。

　　國內大豆市場存在被外資控制的風險。過剩進口的大豆擠占了傳統東北大豆的銷售通路，當前，東北大豆過半仍在農戶手中，多半農戶在觀望。國產大豆已被低價進口大豆全面壓制，我國的大豆對外依存度在不斷提高，近6年來，我國大豆對外依存度都超過了80%。隨著我國對大豆進口依賴程度的增加，控制著大部分進口貨源的外資對我國大豆價格的控制力也在增加，而一旦外資掌控了進貨權，壟斷我國大豆市場價格，國產大豆產業將更加艱難。

　　國內大豆種植面積萎縮面臨的風險。在進口大豆的擠壓下，種植大豆的損失嚴重挫傷了農民種豆的積極性，使得大豆種植面積萎縮。然而由于土地及氣候特點，部分黑龍江及內蒙古地區只適于種植大豆，種植面積的萎縮意味著農民失業，將帶來相當大的社會風險。國產大豆的減少又會加劇企業對進口大豆的依賴，如果國內產業全部依賴進口，整個產業將任國外資本擺布。所以必須使國內企業有適當的符合要求的國內大豆來源，才能保持獨立性。

　　緩解我國大豆過量進口可能造成風險的建議

　　加大政策扶持，提升豆農種植積極性。由于農產品的低收入，發達國家以財政補貼來縮小農業與其他產業間的收入差距，穩固了這一關系到國計民生的基礎產業，如美國和歐洲農民收入的一半以上來自農業補助。所以，國產大豆價格不能與進口大豆競爭是必然的。因此我國應該加大政府補貼和扶植力度，擴大大豆種植補貼來調動農民種豆積極性，支持良種基地建設。

　　加大科研投入，培育優勢大豆品種。通過培育高油品種來提高國產非轉基因大豆的競爭力，培育高產品種、研究推廣科學的栽培和管理技術提高大豆單產，保障自給。要發揮我國大豆非轉基因優勢，提高大豆品質，針對大豆市場研制優勢品種，開發大豆卵磷脂等高端產品，實現深加工，開拓出新市場。

　　發揮檢驗檢疫優勢，扶持國內大豆產業。通過加強檢驗檢疫監管控制大豆進口速度，加貼轉基因食品標簽削弱轉基因大豆的競爭優勢。由質檢總局牽頭，組織力量統計并及時發布大豆進口的相關信息，解決企業因信息不對稱而造成的不利問題。加強相關檢驗檢疫立法和標準體系建設，規范市場秩序，建立一個有序、健康的大豆進口環境。

　　大豆產業所面臨的危機也是產業發展的機遇，危機促使對自身不足的發現與解決。我國大豆產業危機已經引起了國家的高度重視，我們應充分把握機遇，積極應對挑戰，提高自身實力。（盧平）

　　轉自：中國國門時報

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