煤炭、鋼鐵等行業產能過剩矛盾進一步加劇

　　煤炭、鋼鐵等行業產能過剩矛盾進一步加劇，虧10億元稱賺5千萬元“僵尸企業”靠借債維持生存

　　當前鋼鐵、煤炭、有色等行業產能過剩矛盾進一步加劇，一些企業完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業”，而部分困難企業“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務狀況，背后隱藏的風險不容忽視。

　　產能過剩加劇催生“僵尸企業”

　　自去年以來，我國煤炭、鋼鐵等行業產能過剩矛盾進一步加劇，一些企業完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業”。越是產能過剩的困難行業，資金越成為稀缺資源。記者調研發現，產能嚴重過剩行業受資金鏈緊張影響，財務成本大幅上升，由于擔心銀行斷貸、抽貸，不少經營困難企業“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報真實情況，甚至刻意隱瞞財務狀況，形成“不確定性”風險。

　　為了防止銀行斷貸造成資金鏈斷裂，在煤炭、鋼鐵等行業，財務作假的現象普遍存在。全國工商聯冶金企業商會原名譽會長趙喜子說，70家國有鋼鐵企業中，僅有10家左右是略有盈利，其余全部是虧損，可不少鋼鐵企業的財務報表顯示的卻是“盈利”。“比如一家鋼鐵企業報表顯示盈利20億元，結果我們調查發現，這些錢是通過賣資產得來的，企業把這筆收入‘做’成了‘盈利’。”

　　“很多企業不愿意被上報，估計‘僵尸企業’的實際數量可能數倍于上報的數量，這些企業主要集中在煤炭、有色等行業。”某地級市經信委行業管理科負責人介紹稱。

　　據趙喜子介紹，當前我國鋼鐵行業銀行負債1.3萬億元，還有2萬億元非銀行負債，在鋼鐵行業去產能的過程中，這些負債極易形成債務風險。“尤其是民間借貸，債務信息不明，三角債、多角債充斥其中，對于這類不確定的風險，需引起高度關注。”

　　“僵而不退”只因未被逼到絕境

　　記者調研發現，在煤炭、鋼鐵等產能嚴重過剩行業，存在大量虧損企業、“僵尸企業”。這些企業為了生存不惜惡性競爭，降價銷售，陷入“生產越多、虧損越多”的惡性循環。

　　“鋼材只要生產出來還是能賣得出去，只是價格太低，虧本賺吆喝”。一家大型鋼鐵集團相關負責人告訴記者，2015年我國鋼材出口達到1.1億噸以上，同比增長20%以上，這說明鋼材的市場需求依然很大。

　　一些煤炭大省甚至存在“越虧損越超采”的怪現象，一些企業負責人反映，不論開采與否，礦井的維護成本都是“剛性”的，為了“攤薄”這些成本，維持現金流，一些企業就盡可能多開采。越是規模大、現代化水平高的企業，超采情況就越嚴重，有的煤礦實際產能比設計產能高出好幾倍。

　　這種反常超采，不僅進一步加劇了煤炭市場下行壓力，而且還導致資源浪費。從記者調研了解到的情況看，“僵尸企業”之所以不愿退出，主要是還沒被逼到絕境，產品還有一定市場空間，資金鏈還沒有斷裂。有的國有企業甚至還能從銀行獲得貸款，而有的企業雖然欠薪、欠稅、欠材料費，卻依然僵而不死。此外，銀行債務風險、就業壓力、財政稅收等因素，都制約著“僵尸企業”的退出，無論是企業本身，還是地方政府、銀行，都想再扛一段時間，“不愿意自己先死”。

　　受訪人士普遍認為，只有果斷處置“僵尸企業”，才能讓產能過剩行業實現正常發展，但在處置“僵尸企業”的過程中，必須厘清政府與市場的界限。政府應著力化解“市場失靈”類的過剩矛盾，把握好時機節點，避免行政過度干預、“出力不討好”。

　　依靠“托底+改革”有效釋放風險

　　受訪專家認為，產能過剩問題在發達國家已有處置先例，我國需結合自身實際，探索中國特色的去產能路徑，妥善化解產能過剩矛盾。

　　首先，應完善“托底”政策，引導“僵尸企業”退出。記者調研發現，不同類型的“僵尸企業”退出時的風險點各有不同，國有企業集中在職工下崗失業帶來的社會風險，而民營企業更多是資金鏈斷裂帶來的金融風險。針對這些風險特點，各級政府需提前制定好“托底”預案。

　　其次，健全配套政策，制定可操作性強的實施細則。基層干部反映，一些化解產能過剩的文件由于缺乏操作細則，在地方落實效果欠佳。例如國家雖然鼓勵企業兼并重組，但在審批、稅收、土地轉讓等方面都缺乏明確政策，給基層操作帶來很大困難。“兼并重組是化解產能過剩的重要途徑，可審批時間長、交易成本高，我們感覺企業沒什么積極性。”浙江省經信部門一位干部說。一些企業負責人也表示，希望在稅收、土地、資金等方面出臺“含金量”高的政策。

　　再次，抓住“窗口期”推進改革，從源頭上破解產能過剩癥結。從調研情況看，當前產能過剩矛盾在國有企業表現得更為突出。一些國企負責人反映，國有企業因其體制機制原因，效益普遍不如民營企業。當前經濟下行、企業遭遇困難，正是推進國企改革的“窗口期”，希望政府能夠加快國企改革，從體制機制上破解產能過剩難題。（原載《經濟參考報》）

　　轉自：中國民航報

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