食糖走私嚴重 危及我國糖業持續發展產業基礎

　　我國食糖走私主要集中在云南、廣西兩個食糖主產區，2015年走私食糖量約100萬噸以上。食糖走私嚴重沖擊、動搖了糖業持續發展的產業基礎。

　　據了解，在國務院的高度重視下，國家各部委綜合施策，海關總署嚴厲打擊食糖走私，取得了一定成效，對穩定產業、市場、價格發揮了積極作用。但自2015年三季度以來，國內食糖走私現象再次抬頭。走私活動嚴重擾亂了食糖市場秩序，挫敗了我國廣大食糖企業和4000萬糖農的發展信心，造成糖企持續虧損，危及我國糖業健康發展。

　　危害——食糖走私導致行業發展環境惡化

　　嚴重沖擊國內食糖市場秩序走私糖不僅增加國內食糖供給量，打破了國內食糖供求平衡，更在市場上采取低價傾銷等不正當競爭手段，嚴重擾亂了國內糖業的市場秩序，損害了守法經營的糖企利益。尤其在當前糖業低迷時期，走私糖直接阻礙國內糖價復蘇，導致行業發展環境惡化。

　　嚴重干擾國家宏觀調控政策國家對糖業高度重視，出臺了系列宏觀調控和行業扶持政策。但走私糖泛濫使國家政策效果大打折扣，國內糖業近年來持續低迷，全行業大幅虧損，制糖企業經營陷入困境，廣大糖農利益受到嚴重損害，糖料種植面積持續萎縮。

　　嚴重損害國家利益我國食糖進口實施配額管理，配額內的關稅稅率為15%，配額外關稅稅率為50%，食糖關稅是國家財政收入的重要組成部分，食糖走私偷逃應繳稅款，損害國家經濟利益。

　　嚴重危及食品衛生安全走私糖逃避海關及相關部門的監管，非法流入國內市場，缺乏必要的衛生檢疫檢驗，存在食品衛生安全隱患，尤其是食糖作為食品工業的基礎原料，波及范圍廣泛。

　　重拳出擊——形成持續打擊食糖走私高壓態勢

　　國家海關總署、公安部等相關部門，廣西、云南等地方政府必須對此高度重視，要從國家戰略和產業安全出發，深刻認識食糖走私帶來的嚴重危害，進一步增強打擊走私的危機感、緊迫感和責任感，凝聚合力、綜合施策，形成持續打擊食糖走私的高壓態勢，切實維護我國糖業產業安全。

　　健全中央、地方聯合打擊食糖走私的聯動機制建議海關總署牽頭，會同相關部委，盡快研究出臺打擊食糖走私的專項指導意見，對遏制食糖走私提出明確目標和具體舉措。海關總署、公安部等部委與廣西、云南地方政府要建立健全定期會議制度和協同工作機制，形成上下合力，共同部署、推進打擊食糖走私。特別是廣西、云南等食糖主產區的地方政府，要全力貫徹落實國務院打私工作會議精神，堅決杜絕地方政府保護主義和不作為等行為，根據轄區實際情況，制定具體舉措，落實好打私專項行動。

　　強化海關總署、公安部等國家相關部委的綜合執法建議海關總署和公安部牽頭，聚焦食糖走私的“購、運、儲、銷、用”等環節，進一步加強與工商、稅務、檢疫檢驗、邊防、鐵路、質檢等相關部門的聯合執法，完善“一線堵、二線查、三線市場管”的打私機制，形成邊境一線查緝與市場清查整治相結合的反走私工作鏈條。同時，在食糖走私現象較嚴重的地區，強化地方政府負責人行政問責制，明確目標、落實責任，提升打私效果。

　　聚焦重點，提高打擊食糖走私的精準性國家相關部門要加大對進口食糖品名和數量的核查，強化對進口食糖在海關監管場所進出存的全程監控，確保實貨與申報內容一致；針對走私糖假冒國內制糖企業的品牌產品，開展專項清理整頓，加強國內食糖流通市場監管，切斷不法商販利用走私食糖謀利的鏈條；加強境內外食糖信息收集、分析，掌握食糖走私動態，為“精準狠”打擊食糖走私提供有力支撐。

　　形成全社會打擊食糖走私的高壓態勢國家宣傳部門要通過電視、廣播、網絡等媒體加大宣傳力度，傳遞正能量，鞏固打私成果，提振行業信心。建議國家相關部門要研究加大對食糖走私的懲處力度，提高違法成本，同時妥善處理依法收繳的走私糖，將其經過衛生檢疫檢驗后，在需求旺季進行拍賣，所得款項用于反哺國內糖業發展和食糖打私投入。（記者王薇）

　　轉自：中國食品報

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