環保業躥“虛火” 亟需回歸服務本質

　　當前，在環保政策逐漸趨嚴、環保督查持續加碼、環境污染防治力度之大的背景下，巨大的環境治理市場空間正在加速釋放。同時，受到去杠桿和規范ＰＰＰ業務的影響，環保產業也陷入多重困境。面對機遇和挑戰，新時期環保產業如何突破發展瓶頸、實現蝶變？

　　近日，在由全國工商聯環境商會主辦的２０１８中國環境上市公司峰會上，針對環境產業的熱點，與會代表共同探索環保產業發展機遇與路徑，共謀環保產業與綠色發展。他們認為，環保產業的發展，不應依賴政策的推動，而是要與創新精神和工匠精神結合，提升環保產業價值。

　　政策驅動釋放市場需求

　　近年來，隨著“土十條”“大氣十條”“水十條”等環保政策法規發布和實施，以及環保督查力度升級，環境治理市場需求持續釋放，推動我國環保產業從“蹣跚起步”到發展壯大，市場日益繁榮。

　　數據顯示，我國環保產業營業收入持續增加，從２００４年的６００億元市場規模增長張到２０１７年的１３５００億元市場規模，年平均增長率在２７％左右。同時，環保產業營業收入占國民生產總值的比重逐年增加，由２００４的約０．４％到２０１７年的月１．６％。２０１７年，４９８家上市環保企業和在“新三板”掛牌的企業年營業收入達到７６２３億元，占全部統計范圍內企業年營業收入總額的６５％左右。

　　同時，近年來我國環保產業通過原始創新集成引進消化和再創新突破了一批關鍵核心技術，產業供給能力顯著增強，比如研發了焚燒煙氣控制系統、滲濾液處理等垃圾處理技術，大型工業裝置除塵、煙氣脫硝等大氣污染控制技術，重點流域和區域生態保護與修復、重金屬污染治理與污染土壤修復等成套技術與裝備，以及有機污染物自動監測系統、重金屬在線監測系統等污染源在線監檢測技術等。目前，我國環保技術水平在國際上處于局部領跑、總體平行跟進的態勢。

　　未來，隨著我國環保法規政策日益完善，環保產業仍將維持快速增長的態勢。有關專家預測，我國環保產業市場規模巨大、前景更加誘人，到２０２０年環保產業的規模將達到１．５萬－２．２萬億元之間，年增長率約為１３％－２０％。

　　產業發展存在不足

　　雖然在政策驅使下，我國環保產業增長迅猛，但產業發展也存在一些不足。

　　據介紹，從企業規模看，目前我國環保企業依然是以小型、微型企業為主。２０１７年統計的７１００家環保企業中納入統計的小型微型環保企業約占７０％，而大中型環保企業占比３０％，其中年營業收入超過百億元的企業有１９家，年營業收入達５０億－１００億元的為１７家。

　　同時，環保企業數量規模和相應的產值在我國地域分布很不平衡。大體上東部企業數量占５０％，營業收入占６０％，中部、西部和東北這三大塊區域企業數量大概占５０％，營業收入只占４０％左右。此外，知名環保企業和品牌少，大型環保企業國際化程度也較低，并缺乏對國際市場和國外市場了解的專門隊伍。

　　此外，環保產業創新能力有待加強。在瀚藍環境總裁金鐸看來：“我國整個環保產業發展時間不長，目前整體屬于粗放式發展，技術創新和管理創新的水平不高，競爭趨于同質化，不利于行業發展。同時，商業模式還有諸多缺陷、不足和不成熟的地方。比如說現在熱議的ＰＰＰ模式。” 全國工商聯環境商會副會長兼首席環境政策專家駱建華表示：“很多環保企業虛火過旺，被套進在ＰＰＰ的虛火當中，發展突飛猛進，今年ＰＰＰ項目一剎車促使很多企業陷入了困境。”

　　“ＰＰＰ模式是一種商業模式。通過ＰＰＰ模式，培養了一大批國內環保企業，推動了環保產業的發展。”全國工商聯環境商會執行會長、蘇伊士新創建執行副總裁孫明華說：“但是，目前ＰＰＰ項目發展不規范。以河道治理ＰＰＰ項目為例，這些ＰＰＰ項目大多數存在重投資不重運營、重形式不重效果、重投入不重回報的現象，造成資金風險。”

　　全國工商聯環境商會會長趙笠鈞表示，環保產業之所以面臨一些挑戰，原因在于過去的發展偏離了環境產業的價值本質，是基于政策驅動下的瘋長而不是基于環境產業價值的成長；沒有充分發揮專業力量來解決或提供更有效的公共產品和公共服務，而是片面地強調了資本方面的優勢導致了ＰＰＰ模式下出現了投資與產能不能匹配的問題。

　　回歸環境服務本質

　　面對這些問題，環保產業如何回歸環境服務本質，成為業界需要深入探討的焦點話題。趙笠鈞表示，必須堅守環境企業的本質，用對品質和創新的堅守推動環保產業的生態演進，為社會帶來環保產業新的價值創造。

　　“現在，環保市場以資本拉動為主，成為投資熱。需要從技術、運營、標準化等方面強化。”天津創業環保董事長劉玉軍說：“企業要根據自身能力考慮適度發展規模。同時，更加強調開放與創新，開放包括技術平臺、資本平臺、管理平臺、運營平臺等。創新是有時間過程的，不會一蹴而就的。需要企業在科技研發上加大投入，打鐵還須自身硬。”

　　生態環境部政研中心主任吳舜澤也表示：“環保企業要保持適度發展規模，實現商業模式成熟，并要推動技術進步。”

　　“要充分的運用市場化的手段完善環境資源價格機制，采取多種方式支持政府和社會資本，以及創新的專業力量來共同解決環境問題。”趙笠鈞表示 ，“國家在制定和執行環境政策時，應該更多的采取市場化的手段，逐步的完善價格、財稅、投入、金融等經濟環境的政策，借助市場力量有效地治理環境污染。同時，環保產業要放眼整個生態環境事業當中去尋找機會，從過去的末端治理向綠色制造、綠色消費、清潔生產和資源的回收再利用方向移動。”（記者 葉偉）

　　轉自：中國高新技術產業導報

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