今年以來，全球發展深層次矛盾凸顯，保護主義、單邊主義日盛，多邊貿易體制受到嚴重沖擊。頻發的貿易摩擦不僅給經濟全球化前景蒙上陰影，也給中國經貿發展帶來了新的風險和不確定性。在此背景下，北京市商務局，京津冀三地貿促會、國際商會主辦的2018貿易壁壘應對培訓會日前在京召開，為中國企業在嚴峻復雜的國際經貿環境中穩妥發展對外貿易出謀劃策。
2018年已近尾聲，在總結全年世界貿易環境與形勢的輿論場中，逆全球化成為一個繞不開的高頻詞。今年，單邊主義和保護主義裹挾四方，令多國貿易往來爭端迭起、齟齬不斷。其中，經濟轉型升級步伐加快、國際競爭力日益提升的中國面臨的貿易摩擦形勢尤為嚴峻復雜。
受訪業內人士認為，當前貿易摩擦愈演愈烈并顯現出諸多新特征，同時技術性貿易壁壘的消極影響也有所凸顯，成為中國發展對外貿易亟需克服的新挑戰。
新特征使外貿環境更加險惡
"總體上來講，貿易摩擦的形勢越來越嚴峻，種類越來越多，涉及的范圍越來越廣，對中國企業的直接影響也越來越大。"商務部相關部門負責人援引數據表示，根據世貿組織統計，自2008年金融危機爆發以來，全球高達31%的貿易調查均針對的是中國產品。迄今為止，中國已連續14年成為反傾銷調查的最大目標國，連續8年成為反補貼調查的最大目標國。
今年，中國面臨的貿易摩擦形勢尤為嚴峻。以沿海城市深圳為例，數據顯示，今年以來，包括大疆創新、海能達、洲明科技在內的深圳企業共遭遇貿易摩擦案件20起。其中，反傾銷案件6起、反補貼案件3起、保障措施1起。涉案產品主要包括塑料裝飾絲帶、二甲基甲酰胺、鋼制貨架和鋁芯電纜等，涉案企業范圍較廣，大多為中小型企業。
常規貿易救濟措施高發的同時，又衍生出同類化特征。"反傾銷和反補貼是兩個完全不同的貿易救濟措施，但現在歐盟會通過非常技術化的手段將二者合并起來進行調查。"在北京市中倫律師事務所高級合伙人、律師蒲凌塵看來，此舉無疑會使中國企業在應對貿易救濟調查時面臨更多障礙。
不僅如此，針對中國的非常規貿易限制措施在近兩年里亦批量涌現，尤其是美國頻頻發起232調查、301調查、332調查及337調查，使中國企業面臨的外部貿易環境更為嚴峻。
頗受關注的是，高科技產業逐漸成為遭遇貿易救濟調查的"重災區"，由中低端產品向高端產品延伸成為當前貿易摩擦的顯著特征之一。
今年以來，深圳企業共遭遇337調查案件共10起，僅7月份就連續發生了3起此類案件，涉案產品包括LED顯示單元、耳機聽筒、無人機和3G移動通訊設備等，呈現出向中高端產業傾斜之勢。同時，深圳高科技企業在海外市場面臨的監管也日趨嚴格。
在中國常駐日內瓦聯合國代表團前副代表周小明看來，今年以來美國采取的一系列動作，無論是將加征關稅稅率從10%提高到25%，還是以國家安全和外交利益為由將44家中國企業列入出口管制"實體清單"，抑或是推動外商投資審查制度改革，都有一個共同特點和目的，就是遏制中國高科技發展，遏制中國產業的創新。
技術性貿易壁壘陰影愈濃
在"顯性"貿易壁壘高筑的同時，更具隱蔽性的技術性貿易壁壘亦在大行其道。"設定技術性貿易壁壘的初衷是保護環境、人類動植物健康及國家安全，具有一定的合理性。但遺憾的是，以保護環境和人類健康為名、行貿易保護主義之實的做法并不鮮見。"原國家質檢總局標準法規中心TBT通報咨詢部主任、研究員楊松舉例稱，一些發達國家出臺嚴苛的技術規定將中國產品擋在國門之外，不少中國企業只能改進生產工藝和檢測方法，購買新設備，產品成本隨之提高。"好不容易我們的產品能滿足這些國家和地區的要求了，他們的標準卻又提高了，企業只能從頭來過，一直處于追趕的狀態。"
正因具備較強的隱蔽性和動態性特征，技術性貿易壁壘往往成為一些國家施行貿易保護的工具，使中國的高科技企業在海外市場頻頻受阻，給中國出口帶來的損失每年更是高達數百億美元。
尤為值得警惕的是，技術性貿易壁壘不僅數量快速增長、要求日益嚴苛，更在彼此效仿中迅速形成體系，涉及范圍從單一產品延伸至整個產業鏈。"以前，技術要求往往只針對最終產品，現在則延伸到了產品設計、生產加工和包裝運輸領域，從使用、報廢、回收到再利用，各個環節都制定了嚴苛標準，給中國企業造成了更大困擾，進一步提高了企業的生產成本。"楊松說。（作者：劉明）
轉自：國際商報
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