我國醫藥工業存在的問題不容忽視

　　醫藥工業是關系國計民生的重要產業，是培育發展戰略性新興產業的重點領域，主要包括化學藥、中藥、生物技術藥物、醫療器械、藥用輔料和包裝材料、制藥設備等。“十二五”以來我國醫藥工業存在以下問題：

　　藥品價格下跌，企業盈利水平下降

　　近年來，多因素導致我國藥品價格持續下跌。一是招標競價導致藥品價格明顯下降。2009年基本藥物制度實施以來，在“單一貨源”招標政策影響下，基本藥物中標價格屢招屢低，很多省份較基藥制度實行前平均降幅達到50%以上，部分藥品出現低于成本價的惡性競爭，導致以基本藥物生產為主的一些傳統大型企業出現很大虧損。二是部分品種政府指導價下調。三是大宗化學原料藥產能過剩造成價格大幅下滑，以維生素C為例，國產維C粉和包衣維C價格分別由2010年的80元/千克和78元/千克，大幅下跌至2014年的28元/千克和32元/千克，跌幅高達為65%和59%。藥品價格的下跌直接導致制藥企業盈利水平不斷下滑。

　　低水平重復建設嚴重，產業轉型升級乏力

　　從化學原料藥看，“十二五”以來，我國化學原料藥盲目新建項目和擴張產能趨勢未減，特別是一些企業希望借助西部等地能源成本低的優勢增強競爭力，大規模興建新的原料藥生產基地，新建項目動輒產能翻番，甚至增長數倍。受企業性質、就業及稅收等地方保護主義因素影響，原料藥行業去產能難度一直較大。這種低水平重復建設直接導致部分產品產能利用率低下，一些大宗原料藥如維生素C、7-A－CA、林可霉素等的產能利用率只有50%~70%。從化學制劑看，仿制藥重復申報問題突出。

　　企業兼并重組和強強聯合成效不明顯

　　針對我國醫藥產業市場集中度低，規模小、產品質量低和環境污染嚴重的中小企業所占比重過高的局面，在各級政府的大力推動下，醫藥企業間的兼并重組和強強聯合逐步推進，但整體而言，當前，我國企業資源整合能力不強，強強聯合與兼并重組成效不明顯。一是部分企業兼并重組目的不明確，盲目擴張，不僅未達到預期目標，反而陷入困境。如東盛集團的并購因資金鏈斷裂而最終失敗。二是企業兼并重組后資源整合能力不強，未能通過企業成功的流程再造和企業文化融合，實現資源優化配置，并最終形成合力。

　　國際市場疲軟，出口增速明顯放緩

　　近年來，受國際市場需求疲軟、出口價格下滑、原料藥生產向國內轉移和人民幣升值等一系列因素的影響，我國醫藥產品出口增速明顯放緩。出口增速的明顯放緩主要源于三個方面，一是主要受國內企業盲目擴張產能影響，占出口比重中最大的化學原料藥及部分生化藥出口價格大幅下滑；二是我國傳統大宗藥品低價同質競爭激烈，出口市場過度飽和，新的出口增長點尚未形成；三是一些支撐出口的大宗原料藥由于全球生產已基本轉移到中國，產能轉移過程中出口量快速增長的階段已經過去，出口數量接近飽和，增長空間有限。（工業和信息化部賽迪智庫代曉霞）

　　轉自：中國工業報

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