近一個月來，寧波媽咪寶嬰童用品制造有限公司連續接待4批美國客戶委托第三方機構進行的工廠審核，由于嬰童產品進入美國市場，除了達到平時普通客戶一般要求達到的驗廠標準，還要符合嬰童行業社會責任標準。而在驗廠過程中，社會責任標準與美國政府C/PPAT反恐認證在不少地方有沖突，反恐認證要求車間各個門處于關閉狀態，而社會責任標準又要求車間門要向外打開。越來越細的社會責任標準，讓企業接待人員頗為頭疼。
像媽咪寶公司一樣，越來越多的寧波出口企業在面臨客戶下單的時候，都需要按客戶的要求提供通過的證明，并接受客戶指定的第三方認證機構的工廠審核。這種以保護藍領工人生存權利、勞動環境等各項社會權益為由的新型技術性貿易措施，即“藍色貿易壁壘”，正成為繼傳統的“關稅貿易壁壘“技術貿易壁壘”之后，“寧波制造”背上的又一座“大山”。其中，作為所謂的全球“首個”道德規范國際標準的社會責任標準“SA8000”更是成為“藍色貿易壁壘”的核心。
形式隱蔽 影響深遠
“藍色貿易壁壘”，亦稱勞工標準貿易壁壘或社會條款壁壘，簡稱“藍色壁壘”，是對勞動保障、勞動者待遇、勞工權利、勞動標準等方面規定的總稱。近些年來，由于歐美金融危機的不斷爆發和擴散，各國貿易保護主義重新抬頭。經過對原有的“關稅貿易壁壘”“技術貿易壁壘”等貿易壁壘形式的不斷翻新，打著關心勞工身心健康和權益的社會責任標準“SA8000”等新的“藍色貿易壁壘”，不僅迎合了西方國家所謂的“保護人權和環境”的“主流”理念，可以提升銷售商及其產品在公眾和消費者中的品牌影響力，更是抑制了廣大發展中國家——特別是中國——的勞動力成本這一競爭優勢，達到了保護本國產業的目的。
據了解，近年來，越來越多的寧波出口企業被歐美采購商要求通過社會責任認證或者接受社會責任驗廠，才能獲得出口訂單。而這些企業一般都是行業內中上游的企業，在多年的市場競爭中產品質量較好，主打歐美市場；同時，大多數屬于勞動密集型，生產工藝中勞動力使用密集，企業的國際競爭優勢主要來自于國內較低的勞動力成本；另外，由于產品型號多、規格差異大、標準不統一，生產過程的自動化改造難度大、進展慢。這類企業都處于轉型升級的初期，其發展現狀導致其屢屢被藍色壁壘“追尾”。
說起社會責任驗廠，該市某家玩具出口企業的高管有一肚子的苦水。他說，作為一家以主攻歐美的玩具出口企業，他們廠每年需要接受的各類驗廠達20多次，這樣企業方需配備一個專業的團隊，還大大提高了驗廠費用，提升了企業每年總成本。
業內人士指出，藍色貿易壁壘對制造企業的影響十分深遠，SA8000等藍色壁壘的推行將在西方發達國家的消費者心目中進一步強化這一觀念，即承擔企業責任、經過SA8000等認證的產品具有更嚴格的社會責任方面的道義標準，歐美發達國家的產品可以借此突出和中國出口產品的差異，進而拉開產品層次，并在提高中國產品進入西方發達國家市場準入門檻的同時，進一步增加了中國產品以自主品牌出口的難度，最終實現西方發達國家大企業、大品牌僅僅把“寧波制造”作為其貼牌生產基地之一的目的。
貌似簡單 實則麻煩
雖然“藍色貿易壁壘”的表現形式種類較多，但是從目前來看，中國出口生產企業經常碰到的主要以接受國外客戶的工廠審核和要求通過社會責任工廠認證兩種為主。與之前國外“技術貿易壁壘”中常見的接受國外客戶工廠審核和通過產品質量認證等相比，這兩者看似類似和簡單，實際操作中卻給出口企業帶來巨大的麻煩。
以社會責任標準“SA8000”為例，由于其制定者為美國的“社會責任國際”組織和歐美的一些跨國公司和其他國際組織。因此，其在制定該標準時主要是從西方的慣性思維、保護勞工權益和維護其既得利益等角度出發，有意忽視，甚至刻意忽略了中國等一些發展中國家的法律法規和實際情況，導致一些條款不科學，一些具體內容難以操作，甚至存在給出口制造企業造成重大經濟損失的巨大漏洞。
寧波一家家電出口企業負責人在接受采訪時表示，由于企業在申請SA8000認證期間，需接受第三方認證機構就本公司規章制度、人事記錄，包括合同、工資等方面內容進行審核。但現在一些認證公司從業人員素質良莠不齊，對標準中的部分條款存在過度解讀、甚至錯誤理解的問題，另外這些認證公司的從業人員普遍存在隨時離職的情況，且極有可能在離職后直接到競爭對手公司任職，從而導致本公司核心商業機密外泄。
與此同時，申請認證的企業除了增加評估現行狀況、制定系統原則和程序、控制和記錄所需的時間成本，以及采取補救措施所形成的成本，即減少工作時間、提高工資待遇、改善工作與生活環境等所帶來的成本以外，還要承擔高昂的認證、審查以及不斷進行控制和監督審查的費用，極大增加了企業的生產成本，降低了出口產品的市場競爭力。
由于寧波的出口企業以中小企業為主，限于自身能力，為通過相應的工廠審核，一般還需要事先聘請第三方咨詢公司進行提前指導，又增加了一筆額外的費用。僅以一家玩具公司準備迎接“迪士尼”商標授權持有人的工廠審核為例，如果聘請第三方咨詢公司進行提前指導，除了需要承擔一名輔導老師來回差旅、7天至10天駐廠輔導期間的食宿費用以外，還需支付咨詢公司1.8萬左右的輔導費用。
去蕪存菁 正確對待
當前，“寧波制造”正處于轉型升級之際。SA8000等所謂的社會責任“國際”標準僅僅是一些國外采購商、第三方咨詢和認證公司單方面推動的一種商業行為和“藍色貿易壁壘”，不具備強制性的效力，甚至得不到一些西方發達國家相關主管機構的認可。因此，國內出口企業切勿片面聽信上述利益團體的一面之詞，主動落入“認證陷阱”。
縱觀SA8000等標準的要求，雖然存在著重大的缺陷和不利于我國外貿出口之處，但是其在制定時所引用的《國際勞工組織公約》《聯合國兒童福利公約》和《世界人權宣言》等的一些要求，也具有合理的成分。從目前我國出口制造業的發展來看，推進產業轉型升級、提升設備自動化程度、以及“機器換人”等，將是一個必然的趨勢。然而，生產一線的相關員工，仍是制造業不可或缺的重要組成部分。因此，每一家出口生產企業應去蕪存菁，學習和借鑒SA8000等標準要求中的合理內容，通過提升企業員工的工作環境，保護每一位員工的相關權益，激發員工的工作積極性和企業歸屬感。
業內人士指出，在我國勞動力成本優勢消退的背景下，相關出口企業應轉變“產值為王”的理念，樹立“技術為王、品牌為王”的意識，促進經濟轉型和結構調整。全面引入現代企業管理理念，改變家族式、作坊式粗放管理的方式，有條件的企業應積極采用ERP、PLM等生產管理信息化工具，提高生產效率，降低勞動強度。企業還要對照SA8000標準對癥下藥，努力改進勞工工作環境和生活環境，改變“勞工標準低，勞工權益保護不充分”的不良國際形象，最終實現“寧波制造”在國際市場的完美轉型。（戴軍 張金科）
來源：中國國門時報
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