我國石油產業增長動力不足 亟待深化改革

產業增長乏力 亟待深化改革——三季度我國石油產業景氣指數分析

從今年前三季度的全球經濟發展態勢來看，發達國家和地區經濟復蘇的步伐并不一致：美國經濟出現較為明顯的增長勢頭，而歐洲和日本的經濟形勢尚未明顯好轉；新興經濟體也存在發展分化的趨勢，印度保持了7%左右的增速，但南非增速下滑明顯，俄羅斯和巴西更是出現明顯的經濟衰退。

受國際環境的影響，我國經濟前三季度的增速也明顯放緩。一、二季度的GDP增速都在7%，三季度GDP增速降至6.9%，但已觸及中國經濟運行的底部，這種觸底運行或將持續到明年上半年。做出這種判斷的原因主要有兩點：一是中國經濟去過剩產能、去泡沫、去杠桿的過程尚未完成，慣性下滑在所難免；二是金融體制改革和國企改革的穩步推進，會有效提升經濟發展的質量，起到穩定市場預期的作用，避免經濟增速的過度下滑。

這一宏觀經濟走勢也對我國石油產業的發展產生了深刻影響，縱觀前三季度石油產業的運行態勢，各項指標均出現不同程度的下滑。考慮到國際原油市場的持續疲軟，這種趨勢還將延續，導致石油產業整體增長仍顯乏力。

有報告顯示，今年三季度中經石油產業景氣指數為95.9（2003年增長水平等于100），比上季度下降0.3個百分點，同比下降2.5個百分點，下滑趨勢沒有明顯改變。在構成石油產業景氣指數的6個指標（剔除季節因素，保留隨機因素）中，與上季度對比，進出口總額降幅縮小；稅金總額增速有所下降；主營業務收入、從業人員人數和固定資產投資的降幅擴大；利潤總額大幅下降。從景氣指數的走勢來看，前三季度的石油產業經濟運行情況明顯低于往年同期，處于“淺藍燈區”的下邊界，說明景氣運行依然偏冷，增長動力不足。預計在今年年底之前這一態勢較難發生根本改變，且存在繼續下行的風險。

根據中經石油產業監測預警數據顯示，石油產業生產合成指數為100.4（2003年增長水平等于100），較上季度微升0.1點，總體基本持平。在重點監測的產品中，三季度所有產品同比均有不同程度的增長，按增速由高到低順序排列依次是：煤油、汽油、柴油、天然氣和原油，增速在20.9%~2.5%。從生產合成指數的走勢來看，繼續呈現企穩回升的走勢，增長水平總體上高于去年同期，與一季度的小幅回落不同，二季度和三季度的生產合成指數出現了較明顯的增長。

導致這一情況出現的主要原因，可以從以下幾個方面加以解讀：第一，我國經濟的增速雖然明顯下降且有繼續下行的可能，但這種中低增速仍然處于合理的增長區間。今年前8個月，全國固定資產投資增速同比有所回落，但仍維持在10%以上，其中基礎設施投資（不含電力）同比增長18.4%，可見其投資依然保持了較快增長；另外環境污染治理及新型城鎮化建設的推進也為經濟增長帶來了新的著力點，這些積極因素都會在一定程度上有效提振相關領域的市場需求，進而促進對石油和石化產品的需求增長。因此這種剛性需求的存在使得石油產品的產量增長具有一定的穩定性。

第二，中國實體經濟的發展在觸底后有所恢復，尤其是制造業的生產情況有所改善，為前三季度中國經濟平穩運行提供了保障。據中國物流與采購聯合會、國家統計局服務業調查中心發布數據顯示，2015年9月份中國制造業采購經理指數（PMI）為49.8%，盡管該指標低于50%的榮枯分界線，但從12個分項指數看，與上月相比，生產指數、新訂單指數和供應商配送時間指數都有所上升，均高于臨界點，說明制造業的生產情況和市場需求情況都有了明顯改善，從而提振了制造業的發展預期。

另外，從企業規模來看，大型企業的PMI值為51.1%，明顯好于中小型企業，說明國有大型企業改革步伐的加快帶來了制造業的向好。在這種情況下，制造業的恢復性增長也帶動了石油、石化等產品的需求增長，進而推動了石油產業的生產增長，因此重點監測的主要油氣產品的產量都出現了增長。

第三，由于國內汽車消費的快速增長，尤其是家庭乘用小汽車的井噴式發展，加之近年來公路物流運輸業的迅猛發展，帶動了對汽柴油消費的增長，尤其在成品油價格相對處于一個較低價位的時候，這種需求的增長就更加明顯，也在一定程度上為石油產業的穩步增長提供了強有力的需求支撐。

今年三季度，據中經石油景氣監測報告顯示，我國石油產業生產者出廠價格總水平同比下跌27.5%，漲幅比上季度擴大4.9個百分點。出廠價格總水平的大幅下跌，主要源于三季度國際原油價格的持續下跌。自今年7月開始，我國成品油市場接連進行了5次下調，9月出現了一次上調和一次不調整，其中汽油累計下調825元/噸，柴油累計下調805元/噸。三季度國際原油價格的走低導致國內成品油價格的持續下行，從而使得我國石油產業生產者出廠價格總水平也出現大幅下挫。

從發展趨勢來看，國際原油價格繼續下行的動力已經不足，低位震蕩的趨勢明顯。另外冬季采暖季的即將到來也會增加對油氣的需求，因此預期四季度出廠價格總水平盡管難以止跌，但跌幅有可能會明顯收窄。

做出這一判斷的原因是：首先，美國經濟的走強并未改變世界經濟復蘇乏力的現實，尤其新興經濟體增速下滑明顯，抑制了國際原油需求增長。美國經濟從年初開始持續好轉，一度使國際原油需求預期得到增強，但其國內頁巖油產量增長強勁，降低了對國際市場的需求；中國等新興經濟體的增速放緩，也進一步降低了國際原油市場的需求預期。因此，從市場需求角度而言，今年底前國際原油市場難以支撐油價的快速回升。

其次，歐佩克、俄羅斯等石油生產國的原油產量持續增長，供大于求的局面短期無法逆轉。歐佩克成員國為了搶占市場份額，尤其是擔心伊朗在解決了伊核問題后會大幅增產，紛紛突破限額進行生產。而俄羅斯等非歐佩克國由于經濟發展對能源收入的依賴，也不斷增加產量來彌補價格下降的影響，必然導致供過于求的結果。而這種供求關系很難支撐油價的反彈，甚至可能導致油價的繼續下跌。

再次，美元的走強及美聯儲加息的預期，也會導致原油等大宗商品的價格進一步走低。綜合考慮，未來一段時間的國際原油價格反彈動力不足，下行壓力也得到了一定釋放，低位震蕩的格局已形成，這種情況下會對我國石油產業生產者出廠價格總水平形成抑制作用，但跌幅會比前三季度縮小。

我國石油產業三季度的贏利能力下降明顯，據中經石油景氣監測報告顯示，三季度石油產業利潤總額為385.6億元，同比下降60.2%，銷售利潤率為4.0%，同比下降4.1個百分點，并低于全部工業銷售利潤率（5.2%）。這說明，隨著國際原油價格的大幅下挫，我國石油產業以前發展模式的弊端正逐漸暴露，機構臃腫、裝置系列多、單系列規模小、技術水平參差不齊、能耗高等問題亟待解決。而這些問題一方面導致了生產成本的增加，另一方面解決這些問題又會增加企業負擔，其結果就降低了企業贏利能力。更為嚴重的是，這些高油價下掩藏的問題，隨著油價的走低往往集中顯現，并導致部分石油企業由盈轉虧。

據中經石油景氣監測報告顯示，三季度石油產業虧損企業虧損總額為114.4億元，同比上升80.8%；虧損面為32.9%，同比擴大13個百分點，比全部工業（15.9%）高17個百分點。面對這樣的困境，我國石油產業必須結合中共中央、國務院9月公布的《關于深化國有企業改革的指導意見》，積極推進相關石油企業的改革，破除體制和機制障礙，使我國石油企業真正成為市場主體。也唯有通過深化體制和機制改革，才能保證我國石油產業的持續健康發展。

綜合而言，目前全球經濟增長減緩，分化明顯；國內經濟形勢嚴峻，結構性調整的陣痛尚未結束。在這種格局下，我國石油產業要增強在國際原油市場的話語權，同時拓寬國際原油的供給渠道，并借原油價格低位震蕩的機會加快產能調整和體制、機制改革，逐步實現石油企業的市場化轉型。 （作者系中國石油企業協會專職副會長兼秘書長）

來源：中國石化報

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