今年7月1日起，再生鉛企業的增值稅退稅由50%降至30%，新政實施兩個月以來，對正規再生鉛企業影響如何？
在SMM利源網近日主辦的“2015中國再生鉛蓄電池產業峰會”上，再生鉛企業叫苦不迭。SMM利源網是上海有色網旗下品牌，是專注于再生鉛行業資訊整合及交易服務的綜合電子商務平臺。
再生鉛生產虧損 企業大面積減產
湖北金洋冶金股份有限公司總經理王進告訴記者，退稅新政實施以后，企業稅負增長，成本增加，但廢電瓶原材料價格居高不下，規范再生鉛企業生產虧損，企業大面積減產，規范再生鉛產能大量閑置。
新春興再生資源集團副總裁陳建芳也表示，該企業今年上半年隨著技改的逐漸完成，單位成本下降，企業產量逐步提升，5月份接近滿產狀態，但退稅新政實行后，企業稅負增加，生產虧損，只能減產，目前企業開工率只有40%。
SMM利源網統計的數據顯示，今年1~8月，10萬噸以上的規模企業開工率為47.32%，5萬噸以下的小型企業開工率為37.15%，而5萬~10萬噸的再生鉛企業開工率僅為21.56%。其中，2015年8月開工率環比、同比下滑幅度較大。
新政實施后，正規再生鉛企業的成本增加了多少呢？王進給記者算了一筆賬，與國家財稅政策調整前相比，企業實際稅負率增長2.86%，每噸廢電池材料增加稅負238.2元，折算成鉛金屬量每噸增加稅負345.86元。按年處理廢鉛酸蓄電池10萬噸計算，生產再生鉛6.2萬噸，多增加稅負2144萬元。
“三無企業”搶占原料 回收體系亟待規范
王進介紹，退稅新政執行后，為了應對稅負的上升，部分規范再生鉛企業選擇了降低廢電瓶原料的采購價格，但帶來的后果是根本買不到原料，廢電池價格反而上升，逼著正規企業減產或停產。
原料去哪了呢？上海鉛酸蓄電池環保產業聯盟秘書長吳小云表示，由于非法回收渠道掌控著全國廢鉛酸蓄電池70%以上的發生量，其中大部分流向了‘三無’企業，造成合法企業‘少米下鍋’，甚至是‘無米下鍋’的尷尬境地。
規范企業減產之下，“三無”企業開工卻占據了再生鉛市場的半壁江山。陳建芳表示，盡管規范再生鉛企業產能遠大于“三無”企業，但由于規范再生鉛企業的減產，“三無”企業可提供的產量達到了一半。
王進表示，近幾年，規范再生鉛企業大都加大了環保投入，增加投資帶來了固定成本的增加，使之與不規范企業市場價格競爭上本就處于弱勢。新政后，正規企業稅負增加、成本上升的同時，但對于不規范的企業卻幾乎沒有影響，此消彼長之下，規范企業成本競爭力更進一步惡化。“經統計，7月份在消化庫存材料基礎上，再生鉛產量比6月份下降，規范企業減產，而不規范企業開工率大幅提高。”他說。
一邊是正規企業稅負的增加，另一邊是成本低廉的“三無”企業搶占市場、原料，這無疑使規范再生鉛企業雪上加霜。如何解決再生鉛企業目前的困境？
王進建議，要加大環境和稅收方面的監管，實現公平稅負和對等的競爭平臺，在此基礎上加大對規范再生鉛企業的稅收扶持力度；同時要建立規范的廢鉛酸蓄電池回收網絡體系，形成用戶、回收商、再生鉛企業、蓄電池廠之間的良性循環，使廢電池的回收在可控范圍內進行，避免流到不規范的企業處置。
吳小云認為，回收體系是關乎到政府、社會公眾、生產企業、回收企業的系統工程，建議應立法，在法律和規范的前提下盡快建設回收體系。
來源：中國有色金屬報
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