技術性貿易措施已成為繼匯率之后企業在出口中遇到的主要障礙。根據國家質檢總局日前發布的“2014年國外技術性貿易措施對中國出口企業影響調查情況”顯示，2014年我國有36.1%的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響，全年出口貿易直接損失755.2億美元，比2013年增加93.2億美元。
與此同時，新興市場緊跟發達國家，措施數量和嚴苛程度逐漸呈現后來居上態勢。下一步，質檢總局將繼續做好技術性貿易措施的收集和分析工作，積極推動技術性貿易措施公共信息綜合服務平臺建設，幫助企業更有效地應對國外技術性貿易措施。
機電儀器損失最大
2014年，我國出口總值同比增長4.9%，但貿易摩擦形勢依然嚴峻。技術性貿易措施成為繼匯率之后企業在出口中遇到的主要障礙，受到企業的高度關注。
針對此形勢，質檢總局今年2月在全國范圍內開展了2014年國外技術性貿易措施對中國出口企業影響的問卷調查。據了解，調查采用了雙層復合不等比例抽樣法，依據HS編碼，將被調查的出口企業劃分為七大產品類別，分別為農食產品類、機電儀器類、化礦金屬類、紡織鞋帽類、橡塑皮革類、玩具家具類和木材紙張非金屬類。
此次調查從全國隨機抽取了3146家出口企業，分布于全國31個省、自治區、直轄市，從企業所屬行業、地區、性質、規模、出口國別、貿易損失、技術性貿易措施的表現形式等方面調查分析了企業遭遇國外技術性貿易措施的情況，并了解了出口企業獲取國外技術性貿易措施信息的途徑，遭遇國外技術性貿易措施時采取的做法，希望獲取國外技術性貿易措施的形式和途徑，以及在應對國外技術性貿易措施方面對政府主管機構和中介組織的期望等。此次調查共收到有效問卷3134份，回收率達到99.6%。
根據調查，2014年有超過三分之一的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響，全年出口貿易直接損失755.2億美元，占同期出口額的3.2%，比2013年上升0.2個百分點，企業新增成本222.2億美元，比2013年下降20.3億美元。
值得特別注意的是，機電儀器在完成2014年出口平穩增長的同時，也成為受國外技術性貿易措施影響最大的產品。根據調查，機電儀器2014全年出口受損金額高達312億美元，占直接損失總額的41.3%。緊隨其后的是化礦金屬、紡織鞋帽、玩具家具以及橡塑皮革類產品，分別占直接損失總額的20.4%、9.6%、8.2%和7.2%。
另外，主要貿易伙伴影響我國工業品出口的技術性貿易措施類型集中在認證要求、技術標準要求、標簽和標志要求、包裝及材料要求、工業產品中有毒有害物質限量要求等五個方面。
新興市場措施日益嚴苛
受貿易總量影響，技術性貿易壁壘對中國企業出口影響較大的國家依舊是歐盟和美國，但不容忽視的是，新興市場緊跟發達國家，措施數量和嚴苛程度逐漸呈現后來居上態勢。
調查數據顯示，歐盟、美國技術性貿易措施對中國企業出口造成的損失為248億和226億美元，分別占直接損失總額的32.8%和29.9%。緊隨其后的是東盟和拉美，分別占直接損失總額的8.1%和4.9%，造成的損失額超過98億美元。
另外根據寧波檢驗檢疫局統計，2014年，出臺技術壁壘措施最多的是厄瓜多爾，數量高達437個。從影響率來看，對拉美市場出口企業受技貿措施影響率達到59.47%，高于整體平均水平。
與此同時，近期以印度、巴西、埃及等為代表的新興經濟體國家還密集出臺了多項貿易壁壘及限制措施，包括設立嚴格繁復的技術標準、出臺進口限制規定、反傾銷等。近年來逐漸將新興市場作為出口增長重要支撐力的中國，毫無意外地成為了新興市場各國貿易保護措施受害的“重災區”。
業內人士分析指出，在全球經濟復蘇緩慢的背景下，中國企業采取的市場多元化戰略使得出口重點逐漸往新興市場轉移，無形中加大了新興經濟體國家的經濟壓力。而且近年來，中國和多數新興經濟體國家由于經濟發展程度相似，彼此之間的競爭關系也越來越激烈。因此，隨著全球貿易的發展，我國的出口產品，尤其是機電、紡織服裝等傳統優勢行業將遭遇來自新興市場更為激烈的貿易壁壘。
另外，隨著我國“一帶一路”戰略的推進，我國與沿線國家的貿易量將日益增加，技術性貿易壁壘問題也將日益凸顯。質檢總局國際合作司處長林海透露，目前已有多個研究機構就“一帶一路”沿線國家認證要求、技術標準要求等展開了研究，預計年底可出成果。
完善技術性貿易措施應對體系
在當今的國際貿易中，技術性貿易壁壘不可避免，反而將會長期存在，其對國際貿易的影響將會越來越大。
質檢總局新聞發言人李靜表示，下一步，質檢總局將繼續做好技術性貿易措施的收集和分析工作，重點開展對歐盟、美國等對我國影響較大的國別技術性貿易措施研究；積極推動技術性貿易措施公共信息綜合服務平臺建設，不斷完善技術性貿易措施應對體系，推動各級政府、行業協會發揮重要作用，幫助企業更有效地應對技術性貿易措施。
同時，檢驗檢疫部門提醒各企業，應積極采取措施應對出口貿易壁壘。一方面密切關注企業重點出口國家和地區的政策，及時了解國外貿易壁壘出臺的動向，定期查看檢驗檢疫或其他部門發布的預警信息，一旦有政策變動及時與國外客戶溝通協調。另一方面，企業應在控制成本的基礎上提升生產工藝，努力改進產品以適應各種先進標準，同時注重自主創新，開發核心技術，不斷提高產品競爭力，主動攻破國際貿易中的“技術壁壘”。
可喜的是，目前出口企業在應對國外技術性貿易措施的問題上已普遍表現得更為積極、主動，“加強管理、自主創新，提高產品競爭力”成為企業在遇到國外技術措施或技術要求限制時的首選做法。
目前，質檢總局國際合作司正在組織專門工作小組研究國外技術性貿易措施對我國出口企業影響規律和趨勢，并結合國家經濟發展戰略、經濟體制改革和區域經濟發展規劃，對技術性貿易措施對我國經濟外貿發展的價值和作用進行總結歸納，擬提出相關政策建議，預計將于今年年底前發布相關研究報告。（記者 高晨）
來源：中國工業報
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