海域水質惡化趨勢未得到遏制 帶來生態環境風險

記者從國家海洋局生態環境保護司了解到，就國家海洋局通報的萊州灣海域環境污染問題，山東省日前將解決措施和建議反饋給國家海洋局。這是海洋生態環境質量通報制度建立以來，國家海洋局收到的首個反饋辦理情況報告。

2014年，國家海洋局建立了海洋生態環境質量通報制度。該制度通過對海洋環境突出問題、熱點問題進行信息通報，督促沿海地區采取切實有效的措施遏制海洋環境惡化趨勢。該制度要求被通報的相關省市對通報的問題高度重視、落實責任、切實整改，并要求將通報制度執行情況和通報效能納入各級海洋部門年度考核。

今年4月，國家海洋局根據2010年~2014年海洋環境監測結果，通報了山東省萊州灣海域環境污染問題，并通報給山東省政府辦公廳。通報指出，萊州灣海域環境存在三大問題：一是萊州灣海域水質惡化趨勢未得到有效遏制，二是海洋環境污染帶來較大生態環境風險，三是萊州灣沿岸入海河流排污嚴重。針對這三大問題，國家海洋局給出了嚴格控制陸源污染入海、完善海洋環境保護制度、提升海洋污染監控水平等措施建議。

隨后，山東省副省長趙潤田指示省海洋與漁業廳詳細調查問題形成原因，盡快提出解決方案。經過調查分析，山東省海洋與漁業廳總結了造成萊州灣海洋環境污染的3個主要原因：陸源污染物排海影響、海洋開發與生態保護的矛盾日益突出、各類海洋環境災害，并對陸源污染物超標排放現狀、沿海海洋工程海岸工程等問題進行了統計和分析。

由此，山東省海洋與漁業廳提出4方面整改措施：一是加強萊州灣環境保護與污染防治的立法，盡快制定實施《萊州灣生態保護與污染防治條例》；二是陸海統籌解決萊州灣污染問題，建立萊州灣重點海域排污總量控制制度，定期加強對萊州灣沿岸污染治理的聯合執法和重大污染問題會商，爭取將萊州灣生態保護與污染治理納入沿岸政府責任考核；三是加強萊州灣生態保護建設與修復，嚴格落實生態補償制度和生態紅線制度；四是加強萊州灣生態保護與污染治理研究。

國家海洋局生態環境保護司有關負責人表示，通報制度是海洋部門履行法律賦予的海洋環境監督管理職責的一項重要制度創新。該制度實施的主體是國家、省級海洋主管部門，通報的對象是沿海地方政府。《環境保護法》明確規定，“地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責”，這意味著沿海各級政府要把確保海洋生態環境安全和基本環境質量作為重要公共服務職責。

該負責人說，通報要有實效，就要敢于直面事實。要建立在翔實數據和科學分析的基礎上，做到真實、客觀、公正。通報只是手段，改善海洋環境質量才是目的。應深入分析各類問題產生的原因，有針對性地提出整改要求，并對通報反映的問題切實整改，力求實效。國家海洋局將會對通報后地方政府的整改落實情況進行監督，對于整改到位的給予表揚，對于未認真落實的進行通報批評。本報將持續跟蹤和報道山東省提出的4方面整改措施的具體落實情況及實效。（記者趙婧）

來源：中國海洋報

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