我國糧食“三多并存”現象日益顯現亟待解決

　　國家統計局15日發布的數據顯示，2015年全國夏糧總產量為14106.6萬噸（2821.3億斤），較2014年增長3.3％。至此，我國夏糧實現了“十二連豐”。

　　“十二連豐”成績喜人，在連年豐收的同時，我國糧食進口和庫存也保持著同步多增態勢，去年我國糧食進口首次突破1億噸大關，庫存升至近年歷史高點。我國糧食正遭遇產量多、進口多、庫存多“三多并存”新課題。

　　我國糧食“三多并存”現象日益顯現

　　在糧食總量節節攀升的同時，我國糧食進口量也在快速增長。來自海關總署的最新數據顯示，今年上半年，我國累計進口包括小麥、玉米、大麥在內的谷物及谷物粉1629萬噸，同比增長超過60％。

　　值得注意的是，在糧食產量、進口量“雙增”的同時，我國糧食庫存總量近年來亦達到歷史高位。

　　記者從國家糧食局了解到，過去10年，國內糧食產量年均增長率不到3％，但庫存增長率則超過8％。一些糧食主產區面臨巨大的收儲壓力，部分品種出現了階段性過剩的情況。

　　例如，作為國家重要糧倉的黑龍江省，其糧食收購量和政策性糧食收購量在2014年—2015年糧食收購年度再創歷史新高，庫存大幅增加，安全儲糧形勢嚴峻。

　　“糧食連年豐收是好事，但倉容壓力也越來越大。”國家糧食局副局長徐鳴說，盡管去年加大“危倉老庫”改造、加快1000億斤新建倉容建設，但目前全國可儲糧倉容的缺口仍不小。

　　“一方面糧食在不斷增產，但另一方面進口卻又不斷在增加，最近庫存又達到了歷史高點。產量、進口和庫存三方面同時增多，已成為中國糧食面臨的新問題，亟須關注。”中農辦主任陳錫文說。

　　價格倒掛：“三多并存”現象的“謎底”

　　分析人士認為，國內與國外、生產與加工之間的價格倒掛，是我國糧食“三多并存”現象的最終“謎底”，折射出我國農業生產率偏低的現實。

　　“進口多增，并不是我們的糧食不夠吃，主要是國內外糧食的巨大價差所致。”國務院發展研究中心農村經濟研究部主任葉興慶介紹，2004年以來，我國實行最低收購價和臨時收儲政策，希望借此提高農民種糧積極性、穩定糧食生產。但隨著收購價的逐漸上漲，國內糧食市場價格跟著水漲船高，然而近年國際市場糧食價格卻掉頭向下，國內外農產品價格倒掛日趨明顯。

　　記者了解到，目前國內外價格倒掛趨勢已由大豆、玉米等品種向其他糧食品種擴延，相對國際糧食的低價格，國內一些糧食品種價格高出不少，“價格堰塞湖”現象明顯。

　　庫存多增的背后，除了儲備體制因素外，價格倒掛也是一大重要推手。“在利潤的驅動下，許多貿易商、糧食加工企業更愿意采購國外低價糧，相應減少對國內糧食的采購，帶來的后果是糧食從地里收上來，不能進入到加工企業中，只好存到糧庫里，越積越多。”北大荒米業集團御綠制米有限公司經理劉艷秋說。

　　以三大谷物中產量最大的玉米為例，據業內人士介紹，近一兩年來，國外低價大麥、高粱大量涌入，替代玉米成為國內的飼料用糧，“頂”住了國內庫存玉米的銷售，導致玉米的庫存越來越多，已成為目前庫存最多的糧食品種。安徽糧食批發交易市場數據也印證這一現象，今年6月第一輪臨儲玉米拍賣已經結束，玉米拍賣投放量23398噸，實際成交3000噸，成交率僅一成多。

　　如何走出“三多并存”困局

　　分析人士認為，解決“三多并存”考驗，國家一方面要改革現有的糧食收儲制度，遏制價格倒掛趨勢；另一方面，則應加快轉變農業發展方式，努力降低農業生產成本、提升勞動生產率，向現代農業轉變。

　　“要在保護農民利益的前提下，推動最低收購價、臨時收儲和農業補貼政策逐步向農產品目標價格制度轉變，減少價格支持政策對市場的扭曲，扭轉價格倒掛現象。”國務院發展研究中心研究員程國強說。

　　“應在中央確定的口糧基本自給的基礎上，更多地采取推進農業科技進步、創新農業經營體系、轉變農業發展方式、提高耕地產出率和農業勞動生產率等措施，以降低生產成本、提高我國農業的競爭力。”陳錫文說。

　　盡管我國農業的播種收機械化率、農業科技貢獻率逐年上升，但由于我國農戶眾多且經營規模小，農業勞動生產率距離發達農業國仍有較大距離，農業生產的“一條腿長”（谷物單產高）“一條腿短”（勞動生產率低）的“跛腿現象”依然存在。

　　“我國平均一個勞動力只能種7畝左右耕地，然而在機械化耕作背景下，歐洲一個勞動力能種幾百畝，美國一個勞動力能種幾千畝甚至上萬畝，這種差距就是勞動生產率的差距。”中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立說。

　　鏈接 >>>　糧食豐收 帶來哪些“利好”

　　糧食豐收對咱百姓來說意味著什么，給你我會帶來哪些“利好”？

　　首先，糧食豐收可為社會平穩發展奠定物質基礎。今年是厄爾尼諾年，國際上一些糧食主產區因氣候異常導致糧食大面積減產，毫無疑問，占全年糧食產量四分之一的夏糧的豐收，讓大家有豐富主食可選。

　　其次，糧價被稱為“百價之基”，糧食豐收了，有利于物價的穩定，成為物價波動的減震器。

　　對于農村的朋友來說，家里糧食增長，那咱們的腰包也會隨著豐收鼓起來。2014年我國農民人均純收入達到9892元，扣除價格因素實際增長9.2％。

　　咱百姓去市場購買肉蛋奶，也要感謝充足的糧食供應。因為小麥、玉米等糧食作物，是豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等家畜家禽重要的飼料來源。

　　咱百姓每天食用的食用油也與糧食豐收密切相關。大豆除了能做豆漿、豆腐等各種豆制品，榨油也是它的重要用途之一。還有玉米，不僅能填飽大家的肚子，它的胚芽還能夠制作食用油。糧食豐收，為豐富大家的米袋子、菜籃子又立一功。

　　中國農業實現4個“50％跨越”

　　中國農業在由傳統農業向現代農業轉型升級過程中，取得不少突破性進展，其中四個關鍵性指標均實現了“50％跨越”。

　　第一個跨越：養殖業規模化比重超過50％。近年來，專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體加速涌現壯大，打破了過去“一家一戶”的小農經濟格局，農業生產呈現專業化分工和規模化發展趨勢。

　　第二個跨越：農業機械化率及農業科技進步貢獻率超50％。2014年我國耕、種、收農業機械化綜合作業水平達到61％，傳統的人力、畜力正日益被機械取代，農業增長從拼資源、拼投入轉向拼科技、拼研發。

　　第三個跨越：農產品加工率超過50％。糧油產品、畜產品、水產品、蔬菜、水果和特色農產品加工為主的農產品加工業近年來步入了兩位數增長的快車道。

　　第四個跨越：非農收入超過50％。我國大量農村勞動力向城市轉移，更多地從事工業和服務業等非農產業，農村居民非農收入占比已經超過50％。

　　轉自：新華日報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀