全國二成耕地受污染修復需海量資金支撐

　　在我國現有的20億畝耕地中，有相當數量耕地受到中、重度污染，土壤點位超標率接近20%，大多不宜耕種。耕地土壤污染治理與修復需海量資金作為支撐。

　　國土資源部土地整治中心、社會科學文獻出版社日前共同發布了《土地整治藍皮書：中國土地整治發展研究報告No.2》下稱“藍皮書”，藍皮書提供的上述數據觸目驚心。

　　“土壤污染關系到國家食品安全，為全社會高度關注。”藍皮書作者、國土資源部土地整治中心實施管理處處長賈文濤表示，耕地土壤污染對耕地質量等別有何影響、是否應該將土壤污染因素納入耕地質量等別評價指標體系、納入后的評價結果會對我國糧食安全產生哪些影響、污染耕地如何使用等等，這些問題都亟須研究解決。

　　除此之外，我國還有部分耕地因開礦塌陷造成地表土層破壞、地下水超采，已影響正常耕種。

　　國土資源部土地整治中心副主任鄖文聚表示，我國還存在大量不穩定的耕地問題。全國有14945萬畝耕地位于東北、西北地區的林區、草原以及河流湖泊最高洪水位控制線范圍內和25度以上陡坡，大部分需要退耕還林、還草、還濕和耕地休養生息。

　　上海交通大學農業與生物學院講師谷曉坤介紹，中國鄉鎮企業取得巨大成就的同時，企業用地布局無序失控、經營模式粗放以及對污染物排放控制的滯后，都導致或加劇了農村土地資源和水資源的污染問題。

　　盡管20世紀90年代以來，全國范圍內“工業向園區集中”的規劃管理引導策略發揮了一定作用，但農村地區鄉鎮企業生產性污染大的趨勢并沒有發生根本變化。谷曉坤說，隨著東南沿海城鎮化水平提高、產業結構轉型升級以及對污染問題更加重視，中國工業污染正逐步由東南沿海城市向中西部農村轉移。

　　2014年，我國在“長株潭”地區啟動重金屬污染耕地修復治理試點。藍皮書稱，我國耕地土壤污染治理與修復剛起步，還遠未形成規模和產業化，與先行國家和地區比總體差距很大。其中有幾個關鍵問題亟待破解，包括法治建設、規劃引領、技術創新、標準規范和資金保障。

　　“特別是資金問題，我國土壤污染形勢嚴峻，治理與修復自非朝夕之功，需要海量的資金做支撐。”賈文濤表示，從國外經驗看，美國通過立法批準設立了污染場地管理與修復基金，即“超級基金”。20世紀90年代，美國用于污染土壤修復方面的投資約1000億美元，至今仍有50萬幅地塊需要治理。

　　“顯然，解決土壤污染修復治理所需資金問題，單靠政府是遠遠不夠的，需要建立健全融資機制，強化污染主體責任，吸引社會和民間資本參與進來，保障土壤治理與修復工作穩步持續推進。”賈文濤說。

來源：第一財經日報

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