作為臨床醫學中必備的工具和醫療手段，醫療設備同藥品一樣，是衛生健康事業不可或缺的重要組成部分。近年來，我國醫療設備年均增長超過20％，遠高于7％的全球平均增速，臨床應用面廣、使用量大的常規醫療設備基本實現了國產化，然而，技術含量高、附加值高的高端醫療設備卻長期被洋品牌壟斷。
《中國醫療設備》雜志社發布的《2014中國醫療設備售后服務調查報告》顯示，在CT、核磁共振、核醫學、血管造影機等幾類高端醫療設備中，被業界稱為“GPS”的通用電氣（GE）、飛利浦（Philips）、西門子（Siemens）三家跨國企業占有的市場份額超過80％，而國產品牌難覓身影。以CT類設備為例，超過1％市場份額的國內品牌只有一家，但份額也僅為1．48％；而在軟式內窺鏡類設備中，幾乎沒有一家國內品牌占據超過1％的市場份額。
國產醫療設備緣何難進醫院
“國產醫療設備市場占有率低有很多原因，其中一個重要原因是國內醫院偏愛‘進口貨’。”醫療設備行業資深人士、《中國醫療設備》雜志社原副主編孫晨告訴記者，進口醫療設備起步較早，技術有優勢，相比國產醫療設備，其監測、治療效果更可靠，這讓不少醫院更加偏向于進口醫療設備。
但記者了解到，國產醫療設備不被醫院信任，除了技術因素之外，還有利益因素暗中作祟。一位不愿透露姓名的醫療設備企業負責人告訴中國經濟時報記者，醫院偏愛進口醫療設備的原因，一是進口設備比國產設備收費高出許多，能讓醫院獲取更多利潤；二是負責招標采購和購買進口設備的人牟取私利。“購買進口設備價格高，回扣空間大，此外，許多外國公司或者其代理商，還經常安排采購者以考察、學習為名出國旅行”。
孫晨認為，醫療設備是一個科技含量很高的行業，其研發周期長、投資大、風險高，如果國內企業辛辛苦苦研制出來的產品賣不出去，不但會嚴重挫傷企業的創新積極性，也會貽誤先進醫療設備這一戰略性新興產業的發展良機。“如果醫院總是進口昂貴的醫療設備，不僅增加國家財政的負擔，也增加患者的醫療費用”。
據新華社報道，去年5月，國家主席習近平考察上海的醫療設備生產企業時指出，醫療設備是現代醫療業發展的必備手段，現在一些高端醫療設備基層買不起，老百姓用不起，要加快高端醫療設備國產化進程，降低成本，推動民族品牌企業不斷發展。
此后，推進醫療設備國產化的信號不斷釋放。2014年6月，國家衛計委啟動優秀國產醫療設備遴選工作，這是我國第一次針對國產醫療設備進行公開遴選，并形成優秀產品目錄。2014年8月，國家衛計委、工信部在北京聯合召開推進國產醫療設備發展應用會議，提出要大力倡導衛生、計生機構使用國產醫療設備，重點推動三級甲等醫院應用國產醫療設備。
新技術革命角逐醫療設備領域
近年來，人類關于生物、醫學、臨床方面的認識不斷取得突破，新醫學漸露曙光。借助現代科學儀器的發展和豐富的技術手段，人類在分子生物學、細胞工程、組織工程、器官移植、認知科學等領域不斷取得進展，對健康、疾病有了更深刻的認識，這些都將極大地促進臨床醫學的發展，同時也為醫療設備提供了巨大的發展空間。
中關村醫療器械產業技術創新聯盟秘書長王曉慶認為，目前，醫療設備領域已成為高新技術角逐的制高點。從歷史上看，最新技術往往在醫療設備領域首先實現廣泛應用，如X射線探測技術、超聲影像技術等都是如此，就連超導材料的最主要應用，也來自超導磁共振成像系統的磁體。目前，許多互聯網公司也紛紛介入可穿戴醫療設備。由于醫療設備對創新的敏感度較強，如今這一領域已成為創新型國家的戰略高地。“我國已將醫療設備列為戰略性新興產業，并相繼推行了一系列相關政策，相信醫療設備在新一輪科技革命中能扮演重要角色。”
自2013年以來，國家相關部委鼓勵支持醫療設備產業發展的政策文件有20多個，從政策、資金、人才、技術等各個方面給予產業大力支持，特別是對醫學影像設備、體外診斷產品等高性能醫療設備進行了專項扶持，以促進醫療設備產業鏈上下游協同發展。近日，科技部聯合衛計委、工信部、食藥總局、總后衛生部等部門，共同啟動了國家重點研發計劃“數字診療裝備”重點專項試點工作，同時發布《數字診療裝備重點專項實施方案征求意見稿》，希望能通過科技創新，提升我國醫療器械產業自主研發技術水平，促進產業轉型升級、培育新的經濟增長點。在即將出臺的“中國制造2025”規劃中，高性能醫療設備也被列為十大重點發展領域之一。
中投顧問研究總監郭凡禮認為，“世界醫療設備前沿產業起步僅10余年，我國極有希望接近和趕上國際先進水平。”但目前，我國醫療設備與進口醫療設備仍有不小差距，以美國為例，美國最大的40家醫療設備企業的產值就占到全球醫療設備產值的20％，而我國上萬家醫療設備企業的產值僅占全球醫療設備產業的5％左右。
打破洋品牌壟斷期待政策再給力
自2009年開始新醫改以來，我國對醫療的投入不斷加大。據衛生部規財司數據顯示，我國2000余所縣醫院裝備配置平均缺口30％，其中包括全國2000多所縣醫院、5000多所中心鄉鎮衛生院和2400多所社區衛生服務中心，以及3－5萬所村衛生室的醫療設備建設，市場空間巨大。國際上的醫藥市場研究公司Frost＆Sullivan認為，2015年中國醫療器械市場總額將達到537億美元；國內多家市場機構也均預估，2015年我國醫療器械市場規模超過3000億元。
郭凡禮認為，醫療設備市場的擴容和政策的扶持，給國內醫療設備企業帶來了空前的機會，但高端醫療設備依賴進口的現象很難一時改變。
對此，專家建議，一是制定國家醫療設備的使用政策，建議完善醫療設備招標采購，通過改革服務價格收費等政策鼓勵自主創新醫療設備在醫院的使用，在利用財政資金提供公共衛生供給時，加大國產醫療設備的使用比例；二是完善促進醫療設備行業發展的產業政策，建議政府有關部門在生產標準、價格、知識產權保護、支持創新、財稅方面給予具體的支持；三是完善科技創新政策，建議抓住健康領域新一輪科技革命的契機，促進醫療設備產業“數字化、網絡化、智能化”。
孫晨認為，“通過政策的支持和引導，要發揮市場在配置資源中的決定性作用，用好市場機制，促進公平競爭，才能真正激發國內企業的創新活力，進而打破洋品牌壟斷，使我國醫療設備從‘中國制造’走向‘中國創造’。”（本報記者夏金彪）
來源：中國經濟時報
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