加快推進杜仲橡膠資源開發利用，扭轉我國天然橡膠供應受制于人的狀況，不僅有利于維護國家安全，而且對于提升我國裝備制造水平、緩解資源環境約束、打造擁有自主知識產權的現代橡膠工業體系、支撐經濟社會發展、增強國際競爭力意義重大。
在中國社會科學院社會發展研究中心、中國林科院經濟林研究開發中心、國家林業局杜仲工程技術研究中心和社會科學文獻出版社日前共同舉辦的《杜仲產業綠皮書：中國杜仲橡膠資源與產業發展報告（2014~2015）》發布暨產業發展年會上，國家發改委農經司巡視員胡恒洋表示，我國杜仲產業發展剛起步，希望通過綠皮書的發布使大家進一步認識并參與到產業開發中來。在國家層面，把“資源”培育大，進一步夯實產業發展的基礎。《杜仲產業綠皮書》建議，盡快建立杜仲橡膠國家戰略儲備制度。
新型杜仲資源嚴重不足
天然橡膠是現代社會的基礎工業原料和重要戰略資源，在全球經濟競爭和軍事競爭中具有重要地位。受自然條件等因素限制，我國天然橡膠需求依賴進口的局面一直無法改變。
《杜仲產業綠皮書》指出，我國是世界上最大的天然橡膠消費國和進口國，2013年天然橡膠消耗量超過400萬噸，連續13年居世界第一，但主要依賴進口，對外依存度超過80%，導致我國天然橡膠供給長期存在不安全因素。
中國著名杜仲專家、中國林科院經濟林研究開發中心副主任、博士生導師杜紅巖表示，2015年是中國杜仲事業快速發展的關鍵一年，符合現代杜仲產業發展的新型杜仲橡膠資源嚴重不足等問題亟待解決。
“2014年，我國杜仲產業發展取得了一系列重要研究成果，2015年將是中國杜仲事業快速發展的關鍵一年。”杜紅巖說。這些成果的取得，得益于相關部門的高度重視。
在去年全國“兩會”期間，全國政協委員、中國社會科學院學部委員、國情調研杜仲項目組組長李景源提交了“關于盡快成立杜仲產業發展辦公室的建議”提案。2014年5月，國家林業局和中國社會科學院聯合召開了杜仲產業發展座談會，專題研究了杜仲產業的發展。
去年12月26日，國務院辦公廳下發《國務院關于加快木本油料產業發展的意見》，明確將杜仲列為重點支持的木本油料樹種，制定產業發展規劃，加強科技支撐，加大金融扶持力度，同時支持企業與科研機構合作，形成科技創新、技術服務、產業開發有機結合的產學研合作體系。
與此同時，杜仲的研究也取得了一系列重要成果。以中國林科院經濟林研究開發中心為核心的杜仲創新團隊目前已取得研究成果18項，榮獲國家和省級科技獎勵10項，選育出國審杜仲良種10個，獲得國家發明專利20余項。杜仲團隊還完成了首個杜仲基因組精細圖繪，這是世界上第一個天然橡膠基因組精細圖。
杜紅巖同時指出，杜仲產業的發展還存在不少亟待解決的問題。第一，符合現代杜仲產業發展的新型杜仲橡膠資源嚴重不足，已經成為制約杜仲產業發展最主要的瓶頸因素；第二，企業發展杜仲的積極性日漸高漲，但是有些地方政府還持觀望態度，這是影響杜仲產業發展的又一重要因素；第三，杜仲橡膠及其綜合利用技術亟待突破，產業集聚有待整體謀劃。
規劃產業發展迫在眉睫
專家指出，在我國，杜仲產業涉及化工、橡膠工業、航空航天、國防、醫療等多個部門，在管理上存在一定困難，因此，多部門統一協調是杜仲產業健康發展的必由之路。
《杜仲產業綠皮書》建議，盡快成立由國家林業局牽頭的杜仲產業發展辦公室，由其統一組織制定全國杜仲產業發展政策、法規并監督執行，制定杜仲橡膠資源培育和產業發展規劃、杜仲造林和良種繁育實施計劃。
針對我國杜仲產業發展過程中存在和可能出現的問題，專家認為，探索建立杜仲橡膠國家戰略儲備制度，大力培育新型杜仲橡膠資源，對于滿足天然橡膠資源巨大需求，扭轉我國天然橡膠嚴重受制于人的局面，維護國家安全，以及促進我國經濟社會可持續發展具有深遠的意義。
關于杜仲橡膠戰略儲備制度的建立，《杜仲產業綠皮書》認為，核心要圍繞杜仲新品種培育，重點從四個方面入手。
一是發展符合現代杜仲產業需求的新型杜仲橡膠資源培育基地。據測算，按照目前杜仲的產膠能力，替代50%的三葉橡膠進口，我國需要建設330萬公頃杜仲林。建議在深入論證的基礎上，由發改委、財政部、國家林業局等部門組織制定杜仲橡膠資源培育規劃及相關政策。
二是繼續加強杜仲橡膠資源培育工作。批準設立國家杜仲工程中心和協同創新中心等平臺，集中優勢，加快高產品種的育種選優。
三是大力支持杜仲橡膠生產設備、相關產品的研發及推廣。在更大范圍內開展杜仲橡膠產品中試。研究開發杜仲橡膠提取、加工等配套成型機械設備。
四是儲備杜仲橡膠產品。由發改委、中國海關等部門制定政策，明確禁止天然杜仲橡膠出口，并按照天然杜仲橡膠年需求量的30%儲備相關產品。
中國林科院分黨組書記葉智表示，中國林科院是杜仲產業綠皮書的主要承擔單位之一，十分重視杜仲的研究和產業化開發工作。下一步，將繼續加大對杜仲團隊的建設，重點解決杜仲產業發展過程中的前瞻性、關鍵性、科學和技術問題，支撐杜仲產業全面升級。將依托中國林科院杜仲工程中心產業聯盟等平臺，參與做好全國杜仲產業發展的規劃編制和杜仲產業科技服務工作。 （本報記者 司建楠）
來源：中國工業報
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