自然資源部：2022年支持定點幫扶縣實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

　　據自然資源部消息，自然資源部辦公廳日前印發《關于2022年支持定點幫扶縣實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接意見》，亮出明晰細化的“幫扶清單”，將沉甸甸的民生承諾寫進實打實的幫扶舉措中，助推各定點幫扶縣在鄉村振興的征途上繼續攻城拔寨、闖關奪隘。

　　保持政策穩定讓脫貧攻堅與鄉村振興無縫銜接

　　在規劃、用地保障、產業發展等方面，自然資源部保持幫扶政策總體穩定，以促進地方發展為重點，全面推進鄉村振興。

　　規劃是發展的藍圖，自然資源部指導地方編制國土空間規劃，統籌劃定三條控制線。例如：自然資源部指導江西省在編制贛州市國土空間規劃時，充分考慮自然地理格局和人口變化趨勢，合理確定建設用地規模等空間管控指標，科學優化國土空間布局，支持贛州建設國家區域性中心城市、I型大城市；指導贛州市贛縣區、于都縣、寧都縣、興國縣加快推進有條件有需求的村莊編制實用性村莊規劃，統籌城鎮和村莊布局，嚴格規范村莊撤并，推進以縣域為重要載體的城鎮化和鄉村建設行動；在符合“三區三線”劃定規則的前提下，支持黑龍江省海倫市按照相關規定統籌處理城鎮開發邊界與永久基本農田交叉問題。

　　自然資源部繼續安排定點幫扶縣新增建設用地計劃指標600畝，專項用于保障鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興用地需求；繼續實施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省域內交易和跨省域調劑；督促耕地保護責任落實，優化補充耕地和耕地占補平衡管理。自然資源部表示，建設項目確實無法避讓、占用耕地的，在充分評估論證、嚴格落實生態保護要求的前提下，支持海南省瓊中黎族苗族自治縣優化農用地空間布局，對符合條件的園地整治成新增耕地，經核定后用于耕地占補平衡；支持瓊中縣重大建設項目繼續申請使用國家統籌補充耕地指標，保障重大建設項目及時落地；將海倫市已經申請符合條件的補充耕地項目納入國家統籌范圍。

　　自然資源部指導地方自然資源主管部門認真落實保障和規范農村一二三產業融合發展用地政策。例如，鼓勵瓊中縣結合文化資源稟賦，培育打造地方特色鮮明、文化內涵突出、一二三產業有機融合的新業態新模式；支持瓊中縣統籌考慮土地利用、歷史文化傳承、產業發展、人居環境整治和生態保護，合理規劃布局鄉村文化和新業態發展空間。

　　發揮行業優勢用“獨門絕技”提升幫扶實效

　　自然資源部不僅幫扶政策是“真金白銀”，還有保障民生、促進特色產業發展的“獨門絕技”，旨在充分發揮行業優勢，讓定點幫扶更接地氣、更給力。

　　為鞏固定點幫扶縣“兩不愁三保障”成果，自然資源部支持農村飲水安全工作，開展已建成供水井定期回訪，加強水質、水量監測，鞏固扶貧找水成果；加強重點地區地質災害調查監測和防治技術指導，提升防災減災能力；做好地質災害易發區監測預警、搬遷避讓和工程治理，保障人民群眾生命、財產、住房安全。例如，自然資源部繼續協調江西省自然資源廳指導和支持贛縣區、于都縣、寧都縣、興國縣依程序申報符合要求的地質災害綜合防治項目，做好地質災害調查、監測、綜合治理等工作，升級完善贛州市地質災害信息平臺，動態更新地質災害數據，支撐贛州市地質災害防治管理信息化建設；繼續協調海南省自然資源和規劃廳指導和支持瓊中縣做好地質災害防治，積極協調專家指導完善普適型地質災害監測預警方案，開展地質災害防治知識培訓、提供相關防治技術咨詢，從技術上給予支持和幫助。

　　為促進資源優勢轉化為經濟優勢，帶動地方經濟社會發展，自然資源部支持定點幫扶縣礦產資源有序開發利用。例如：《全國地質調查“十四五”規劃》提出，在南嶺成礦區地質礦產調查、地質調查支撐鄉村振興等工作部署中加大對贛州市的支持力度；結合實施新一輪找礦突破戰略行動，將贛州市地質礦產調查相關工作納入總體安排，給予重點支持，部署重點調查區5處、重點勘查區10處、重點礦山9處；針對鎢、稀土等地方特色礦產，加大礦產地質調查評價力度，增強保障能力，推動礦業高質量發展；充分利用已有資料數據，補充開展地熱、礦泉水等水資源調查工作，完成贛縣區、興國縣等地區重點地段地熱和礦泉水成藏條件、分布范圍和開發潛力調查評價，提出兩類資源勘查區及井位優選建議。

　　自然資源部發揮地質調查服務支撐作用，深化土地質量調查、地質遺跡調查等成果轉化應用。在海倫市，自然資源部繼續開展富硒土地調查，完善野外觀測實驗基地，深化土壤中硒等有益元素分布和運移規律研究，評價富硒土地農產品種植適宜性，為海倫市重點地區申報第二批天然富硒土地提供技術支持，支持海倫市利用地質調查成果指導鄉村特色產業規劃，培育富硒農副產品品牌，實施產業幫扶項目。

　　自然資源部指導支持定點幫扶縣開展生態保護修復。例如：將贛州市有關縣域納入重點治理范圍，指導支持江西省在扎實做好歷史遺留礦山圖斑核查的基礎上，積極申報歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程；指導江西省自然資源廳持續探索構建以市場化方式推進礦山生態修復工作機制，科學有序推進礦山生態修復。

　　此外，在自然資源和不動產確權登記方面，自然資源部會同江西省自然資源廳，加強對贛縣區不動產登記信息化工作的指導，指導贛縣區推動做好林權登記數據整合工作，持續開展“互聯網﹢不動產登記”業務指導，指導贛縣區加快推動解決歷史遺留問題導致的“登記難”。在基礎測繪方面，自然資源部在實施國家基礎航空攝影時統籌考慮，支持獲取瓊中縣主城區和10個鄉鎮鎮墟優于5厘米分辨率的傾斜攝影影像、激光點云等數據，結合實景三維中國建設，為瓊中縣實景三維建設提供技術支持；支持于都縣基礎測繪工作，促進基礎測繪成果服務經濟社會發展和鄉村振興的作用有效發揮。

　　用心用情幫扶與定點幫扶縣共謀發展大計

　　近幾年，在網絡平臺上，時常能看到自然資源部選派到各定點幫扶縣的掛職干部直播帶貨，推銷當地的特色商品；自然資源部機關也經常舉辦定點幫扶縣特色農產品展銷。一直以來，自然資源部用心用情開展定點幫扶，今年又提出了新舉措，確保完成定點幫扶目標任務。

　　自然資源部把定點幫扶縣作為聯系基層的重要渠道、改進作風的重要平臺、創新自然資源管理工作的重要試點基地。明確部主要負責同志至少到定點幫扶縣調研考察一次，單位負責同志至少到每個定點幫扶縣調研考察一次，督促指導定點幫扶工作，與定點幫扶縣共謀發展良策。各有關司局單位負責同志要結合年度重點工作，到定點幫扶縣深入了解政策需求，研究“訂單式”自然資源幫扶政策，針對政策執行過程中的新情況新問題，提出政策建議，幫助改進工作。

　　自然資源部繼續做好定點幫扶縣掛職幫扶干部和駐村第一書記選派、定期輪換和交接工作，加強對掛職干部的管理和關心支持。要求掛職干部要把主要精力放在全面推進鄉村振興和鞏固拓展脫貧攻堅成果上；掛職幫扶干部要分管或協助分管鄉村振興工作，直接參與部定點幫扶工作；駐村第一書記要堅持駐村工作服務，密切聯系群眾。

　　自然資源部充分動員部系統各單位，創新幫扶舉措，多渠道引進幫扶資金，引導自然資源領域全國性社會組織開展定點幫扶；結合定點幫扶縣產業發展需要，因地制宜幫助培育壯大特色產業，從全產業鏈上謀劃幫扶事項，幫助引進企業，扶持龍頭企業和農村合作社，投入定點幫扶項目資金，重點支持幫扶產業補齊技術、設施、營銷、人才等短板，多措并舉促進產業提檔升級；堅持群眾主體地位，堅持扶志扶智，開展鄉村基層干部、鄉村振興帶頭人和各類實用技術人才培訓，結合實際需求開展勞務培訓，提高就業創業技能，提升自我發展能力；幫助定點幫扶縣加強農村思想道德建設和公共文化建設，推動農村移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風；結合定點幫扶縣總體安排，在村莊規劃、農村廁所革命、垃圾處理、污水治理等方面，與定點幫扶縣共同探索鄉村建設的好路子，共同建設美麗宜居鄉村；深入開展與幫扶村黨支部結對共建活動，簽訂共建協議，聯合開展主題黨日活動，鼓勵黨員干部捐款、捐書、捐物，支持村級活動場所建設；繼續開展定點幫扶縣特色農副產品進機關、進食堂活動，積極開展定向采購、以購代捐、以買代幫、直播帶貨等活動，探索消費幫扶新模式，倡導工會和廣大干部職工進行消費幫扶。

　　轉自：上海證券報·中國證券網

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