天津市第十二次黨代會報告中提出，深化東西部協作和支援合作，助力對口幫扶地區實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。近年來，天津對口幫扶承德貧困縣（市）累計投入市、區、鄉鎮三級財政援助資金16.52億元，實施幫扶項目415個，幫助17.12萬建檔立卡貧困人口脫貧增收。天津通過打造“生態小灤河”“百萬只肉羊基地”“水培蔬菜”“幽谷稻米”“承德應用技術職業學院”等一批品牌項目，幫助貧困縣（市）走出了一條“廣泛發動、整合資源、內增動力、外輸外聯、產業牽引、多層覆蓋”的特色幫扶之路。
天津有效結合承德當地地域優勢與產業發展，采取育龍頭、嵌技術、鏈市場等方式，累計投入財政援助資金7.11億元，優化升級承德特色產業發展，因地制宜提升“造血”機能。
“我們著力培育龍頭企業，引導了41家企業落地承德投資，打造出‘領頭羊’‘致富菌’‘越夏菜’等一批經濟效益和品牌效應兼具的產業幫扶項目，成為帶動貧困群眾致富的‘金鑰匙’。”天津市合作交流辦二級巡視員、支援合作三處處長楊毅東說。
“結合圍場縣畜牧產業特點和品牌優勢，天津食品集團進入承德后，投資3.5億元分三期建設了‘百萬只優質肉羊產業化項目’，形成了從肉羊飼養、擴繁育肥、技術服務、產品加工到終端銷售的完整產銷鏈條，對圍場縣肉羊養殖產業升級發展起到極大的推進作用。”楊毅東介紹，雙方還創新推行了入股分紅助力一批、寄養托管增收一批、投母收羔扶持一批、訂單采購帶動一批、入企就業轉化一批的產業扶貧模式，累計帶動貧困戶2507戶，實現了經濟發展和群眾脫貧增收“雙贏”。
楊毅東告訴記者，目前“領頭羊”項目在當地發展勢頭依然強勁。2021年出欄達到4萬只羊，育肥、屠宰等產業鏈已經成為當地的民生項目。當地居民可以自主靈活就業，既可以養羊，也可以到廠里工作，受益人群超過3000人。
此外，天津加快農業產業升級，助力脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。2019年，在天津市的幫扶協助下，承德隆化縣從天津百利種苗培育有限公司引進了成熟的高端蔬菜種植和管理技術，成立了承德津承維康農業科技有限公司。連續兩年，天津市共投入財政援助資金800萬元支持津承維康農業科技有限公司水培菜項目，在隆化縣藍旗鎮建立了蔬菜產業園等三個基地，年產優質水培蔬菜達到1850萬株。
“以前當地沒有這種技術，目前這項不僅為當地新增了技術，并且實現了蔬菜的高產。”楊毅東告訴記者，“這三個基地都是和當地村集體經濟合股，也增加了集體經濟收入。基地需要雇人采摘和售賣蔬菜，因此，項目的運轉也有效解決了當地的就業問題。公司通過入股分紅、提供公益崗位、土地流轉和電力配套等多種形式帶動貧困戶120戶。目前，這個項目已發展成為承德當地高端水培蔬菜的科研種植中心，帶貧效果明顯。”
授人以魚不如授人以漁，在幫扶工作中，天津始終遵循這個理念。“雙元制”衍生“雙動力”，樹職教幫扶新標桿——天津市訂單式培養模式實現就學即就業。依托國家現代職業教育改革創新示范區，天津市積極推進職教幫扶工作，打造東西聯動的職教扶貧體系。
天津會同河北省共同打造了承德應用技術職業學院，幫助學院開設了6大專業群、23個專業，累計招收學生4646人。作為協作校區，承德應用技術職業學院與天津中德應用技術大學同等享受“雙元制”教育模式和“雙動力”等訂單式培養。楊毅東表示，學校建成后，天津仍然持續向承德“輸血”。一方面派教師前往承德協助師資，同時也幫助學校招聘教師，讓學校實現可持續發展。
記者了解到，為了解決學生的就業問題，入校新生可自主申報參加訂單班筆試、實操、面試等考核環節，順利通過考核后進入“訂單班”學習的學生享受就學即就業的政策，直接與用工企業簽訂錄用合同。目前，承德應用技術職業學院開設“博世力士樂”和“大眾雙動力”兩個訂單班項目，已招收承德學生39人，不僅提升了當地學生就業創業技能，還幫助學生實現外企“高收入”就業，通過“雙元制”推廣和“雙動力”實施，切實為華北地區經濟發展提供了應用技術型人才支撐。
此外，天津在住房安全、義務教育、基本醫療等“三保障”項目上累計投入財政援助資金2.68億元，幫助承德市10個集中安置區建設水、電等配套設施，并通過扶持產業項目、引入龍頭企業，確保貧困群眾“搬得出、穩得住、能致富”。在義務教育提升上，重點在硬件建設和軟件提升上下功夫，累計幫助499所（次）學校、幼兒園改善教學條件、提升教學水平。在基本醫療保障上，累計幫助承德改造升級鄉（鎮）衛生院、村衛生室577所（次），創新開展微醫“互聯網+”健康扶貧，實施“共享智慧醫療服務”，搭建起鄉鎮衛生院、縣醫院、京津醫療機構三級診療模式，貧困地區面貌發生了顯著變化。
時至今日，天津在幫扶期間對承德當地教育、醫療、產業建設的指導成果在當地被延續下來，并持續發揮著重要作用。（趙穎妍）
轉自：津云
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