近年來，興安盟以推進農牧業供給側結構性改革為主線，以實施產業精準扶貧為抓手，全盟農牧業產業初具規模，為全面完成脫貧攻堅任務奠定了堅實基礎。
培育特色主導產業引領產業精準扶貧
在依托特色產業扶貧的過程中，盟委、行署將農牧業產業化視為推進脫貧攻堅的重要抓手，提出圍繞“米、菜、油、糖，豬、禽、牛、羊”八大主導產業，做強龍頭、做大基地、做優品牌，努力為脫貧攻堅提供產業保障。堅持扶龍頭、擴規模。出臺了《促進綠色農畜產品加工業健康發展的意見》，通過廠房代建、基金注入、融資擔保等措施，支持企業更新設備、技術改造和開拓市場，不斷提高市場競爭力和輻射帶動力，著力培育了荷馬糖業、安達牧業、蒙羊牧業等68家扶貧龍頭企業。堅持抓基地、帶農戶。啟動實施了百萬畝水稻、百萬畝薯菜、百萬畝油料、百萬畝甜菜的“四個一”農產品原料基地和百萬口生豬、百萬頭肉牛、千萬只肉羊、1億只禽類的“雙百千億”畜產品原料基地建設工程，打造了一批區域化布局、規模化生產、產業化經營的優勢特色產業基地，帶動農牧戶突破25萬戶，其中帶動貧困戶3.5萬戶。堅持創品牌、促流通。制定了品牌發展規劃，成立了農畜產品品牌建設管理委員會，設立了品牌建設獎和“盟長質量獎”，培育了“興安盟大米”“興安盟肉羊”地理標志農畜產品品牌。截至目前，全盟“三品一標”認證產品達到247件、企業106家、面積740萬畝。建立覆蓋農村牧區的電子商務平臺，促進優質農畜產品“進城入市”，有效提升了扶貧產業效益。
扶持新型經營主體助推產業精準扶貧
興安盟充分發揮新型經營主體的技術、規模、市場和組織優勢，并通過增強新型經營主體的拉動能力，帶動和幫助貧困戶發展增收產業。培育能人大戶服務帶動。啟動實施了“133鄉土人才”培養計劃，培養鄉土人才3000名，帶動了1萬多名脫貧致富能手。培育家庭農牧場示范帶動。出臺了《家庭農牧場認定工作指導意見》，規范家庭農牧場認定管理，強化指導服務、完善扶持政策、優化發展環境，認定規模化、專業化、標準化家庭農牧場213家。培育合作社組織帶動。出臺了《扶持合作社規范發展的意見》，啟動實施了“千村千社示范工程”，引導規范合作社1000個，實現“一村一社一產業”，帶動貧困戶發展生產、穩定增收。
加強基礎設施建設服務產業精準扶貧
近年來，興安盟圍繞改善發展條件，不斷加大農田水利、還林還草和美麗鄉村建設，努力為結構調整和產業發展營造良好環境。推進農田水利建設。實施灌區節水改造和“旱改水”“坡改梯”等農田水利建設，今年新增水稻面積10萬畝、節水灌溉面積100萬畝，推廣旱作水稻10萬畝。出臺了《關于進一步深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》，逐步健全灌溉水總量控制、定額管理、節約保護的長效機制。推進退耕還林還草。針對今年旱情，對不適宜耕種的旱坡地，分期實施退耕還林還草工程，計劃用5—8年時間完成退耕還林還草400萬畝。今年實施退耕還林還草30萬畝，1671名建檔立卡貧困人口被聘為生態護林員上崗就業，實現穩定脫貧。推進新農村新牧區建設。將美麗鄉村與脫貧攻堅相結合，統籌實施農村牧區環境綜合整治工程，優先解決深度貧困地區農村牧區基礎設施落后問題，著力改善了農村牧區發展面貌。
建立利益聯結機制牽動產業精準扶貧
近年來，興安盟著力促進農牧民增收、農牧業增效、農產品增值。政府搭橋企業聯。成立了完善利益聯結機制工作領導小組，出臺了《推進龍頭企業與貧困戶建立利益聯結機制的實施方案》，建立了肉牛肉羊、糧油加工、商貿物流、畜禽產業4個專業協會，組織龍頭企業采取股份合作、訂單合作、用工合作等多種方式與貧困戶建立合作關系，龍頭企業與農牧民建立利益聯結比例達到94%。政府引導合作社聯。對帶動貧困戶10戶以上的合作社給予100萬元—300萬元的授信額度和3個百分點的貼息政策，推廣“公司+合作社+貧困戶”“合作社+貧困戶”模式，有效提高了合作社“帶貧發展”的積極性，全盟60%的建檔立卡貧困戶通過合作社聯結進入產業鏈增收。政府助力金融聯。成立了興安盟農牧業擔保公司，開辟了“風險補償+平臺擔保”的金融扶貧綠色通道，為建檔立卡貧困戶提供免抵押、免擔保、基準利率的小額貸款，讓有貸款意愿的貧困戶都能獲得人均1萬元貸款支持。
調整優化種養結構對接產業精準扶貧
隨著農牧業發展進入新的歷史階段，興安盟圍繞改變“一糧獨大、一羊獨大”的生產格局，扎實推進農牧業供給側結構性改革，通過不斷優化產業結構、轉變生產方式，農牧業發展的質量和效益有了明顯提升。圍繞規模調數量。種植業圍繞“減糧增經擴飼草”的思路，實施“糧改飼”“地改棚”“田改菜”“堿改稻”“米改豆”，全盟調減玉米、葵花210萬畝，增加水稻、甜菜、飼草、大豆、薯菜、中草藥材120萬畝，實現“兩減六增”；養殖業圍繞“減羊增牛擴豬禽”的思路，實施“小畜換大畜”“土種換良種”，全盟調減山羊20萬只，增加肉牛、生豬、馬、驢39萬頭（匹、口）、肉禽1000萬羽，實現“一減五增”。圍繞專用調品種。種植業推廣糧飼兼用型玉米、長粒香型水稻、高油型大豆、高糖高產型甜菜、高產優質型牧草、高淀粉型馬鈴薯、“雙低”型油菜等專用品種；養殖業推廣西門塔爾肉牛、興安肉羊等肉用型品種和杜洛克瘦肉型生豬品種。優先為建檔立卡貧困戶提供良種良法服務。圍繞品質調方式。種植業上，全面開展控肥、控藥、控水、控膜“四控行動”；畜牧業上，積極推行標準化規模養殖，實施“粗養變精養”“放牧轉舍飼”和“北繁南育”“牧繁農育”，實現區域分工協作和專業化、綠色化生產，促進生產效益不斷提升。
強化體制機制創新支撐產業精準扶貧
興安盟積極探索扶貧模式、增收途徑、服務方式等新途徑，并取得了一些成熟經驗和做法，為開展精準扶貧工作提供了有力支撐。探索產業扶貧新模式。針對具有一定勞動能力和較強產業發展意愿的貧困人口，實行“政府出單補貼、貧困戶點菜受益”的“菜單式”扶貧模式進行扶持；針對無勞動能力的貧困人口，通過資產入股獲得固定收益的“資產收益式”扶貧模式進行扶持；針對無生產經營能力的貧困人口，采取將土地、牲畜、機械等生產資料委托龍頭企業和合作社代耕、代養、代管的“托管式”扶貧模式進行扶持。開辟農牧民增收新途徑。利用“三權分置”改革和土地確權成果，引導農牧民通過市場化途徑實現農田草牧場有序流轉，發展適度規模經營，通過打工就業拿“薪金”、土地流轉得“租金”、股份合作分“股金”、自主創業掙“現金”等形式，拓寬農牧民增收渠道。推廣科技服務新形式。圍繞主導產業重點研究綠色生產技術和標準化種養技術，健全完善技術推廣服務體系，建立“農技人員包村聯戶”的服務機制，推行“農業專家+技術指導員+科技示范戶+貧困戶”的科技推廣模式，為產業扶貧提供技術保障。鞏固脫貧成效新機制。圍繞“兩不愁、三保障”的目標，推出了產業增收、危房改造“兩掛車”和教育扶貧、健康扶貧、生活救助“三張網”，特別是將產業扶貧作為精準扶貧的治本之策，建立“以獎代補”“先建后補”“先貸再補”的獎補機制，對貧困戶發展優勢特色產業項目給予人均1萬元獎補，有效調動了貧困戶發展生產的積極性，提高了參與度，提升了滿意度。
轉自：內蒙古自治區人民政府網站
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