從開發建設初期的500元，增長到2016年的11915元，閩寧鎮移民人均可支配收入20年實現了23.8倍的增長。閩寧鎮移民走上了脫貧致富之路，同時實現了“從無到有、從有到優、從優到特”的華麗轉型，在戈壁灘上筑起了一座功能完備、配套齊全、民族融合的特色小城鎮。扶貧協作“閩寧模式”的新進展、新成效、新事物映射出“閩寧人”在脫貧攻堅戰中所做出的不懈努力。如今，“閩寧模式”已經成為全國東西扶貧協作典范，一大批閩寧示范村、生態移民新村和學校醫院等民生設施拔地而起，4萬多閩商在寧投資發展，寧夏的經濟社會取得了長足發展和進步，全區綜合實力不斷增強，城鄉面貌顯著變化，人民生活持續改善，貧困人口大幅減少，社會大局保持穩定。
打造東西合作扶貧新樣板
1996年，位于東南沿海的福建省地區生產總值規模達2600億元，而地處西部的寧夏，地區生產總值只有202.9億元，不及福建的1/10。福建與寧夏兩省份之間的差距，正是當時我國區域發展不平衡、東西部地區發展差距進一步拉大的真實寫照。自古素有“苦瘠甲天下”的寧夏西海固是實施東西對口扶貧協作的地區，為實現“先富帶動后富，實現共同富裕”的目標，福建省對口協作幫扶寧夏。從當時茫茫戈壁荒灘“風吹沙石跑，干旱不長草”，到現在全鎮開發治理區域面積63.2平方公里，開發農田4.3萬畝，遷入移民8870戶、4.4萬人，形成了福寧、木蘭、武河、園藝、玉海、原隆6個村民委員會。
“優勢互補、互惠互利、長期協作、共同發展”的指導原則，已成為“閩寧模式”的靈魂。20年里，福建先后選派9批140多名干部到寧夏中南部山區掛職，累計無償援助資金達9.2億元，社會各界捐助近2億元，幫助建設閩寧示范村140個、生態移民新村20個，新建擴建學校236所，援建衛生院所315個，4萬多閩商在寧投資發展。從單一的經濟援助發展到政府、企業、社會相結合的對口協作機制，形成了“政府主導、企業參與、市場帶動”的扶貧新路子。
通過20多年的東西對口扶貧，福建省給閩寧鎮帶來了資金、帶來了技術，同時也帶來了先進的理念。在教育、民生改善、基礎設施配套等方面，都傾注了大量的心血。比如教育方面，福建省每年會派教師來支教，在新鎮區捐資3000萬元，支持建設閩寧二小，在新鎮區規劃建設當中也得到了福建省的大力支持。
開展產業扶貧是關鍵
產業經濟是助推閩寧鎮經濟發展的核心，是移民實現收入穩定增長的基礎，是實現“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧跨越式發展的根本動力。寧夏扶貧工作開發辦公室主任董玲表示，在閩寧協作中，寧夏人民很期待兩省區能夠依托寧夏的自然條件和資源優勢，著力培育和發展特色優勢產業，以產業帶動扶貧、擴大就業，最終帶來老百姓的增收。
此外，兩省區還共同建設了閩寧扶貧產業園，一大批福建企業不遠千里，紛紛進駐寧夏，為當地優勢特色產業發展發揮了積極作用，在產業扶貧“造血”機制上實現新突破。福建亞通創新材料有限公司、福建亞通管業水科技公司、寧夏牧樂機械有限公司、寧夏瀛海天耀編織袋廠、南安青川管業、青島華盛綠能閩寧菌孢加工廠、曉鳴禽業、圣森瑞工貿、英力特集團……為閩寧互學互助、對口扶貧協作注入了持久動力。園區將閩寧鎮3000多移民轉移成產業工人，為閩寧鎮打造成閩寧協作移民扶貧示范鎮做出了貢獻。
“福建省改革開放30多年來的發展，靠的是產業發展帶動。寧夏貧困地區要擺脫貧困，必須堅持以市場為導向，走出一條企業合作、產業扶貧、項目帶動、發展致富的路子。”寧夏扶貧辦副主任、固原市副市長陳星說。
現在閩寧鎮的發展思路就是變“輸血”為“造血”，長期“輸血”會衍生出“等、靠、要”的懶惰思想。而通過“造血”，引進福建的企業、人才和資金，讓老百姓學會技能，通過自己的雙手提高收入，實現百姓生活生產條件的改變，讓百姓自己成為增產增收的主力軍。閩寧鎮按照政府主導、企業參與、統籌規劃、多元投入的工作思路，以項目為抓手，以產業為龍頭，全力推進閩寧鎮開發建設，形成了“一城兩園”和“特色種植、特色養殖、勞務產業、光伏產業、旅游產業”五大產業。特色種植產業依托優良的生態條件，大力發展賀蘭山東麓葡萄產業，成效顯著；特色養殖產業依托成熟的養殖條件，大力推進肉牛規模化養殖，產業不斷發展壯大；光伏產業突飛猛進，青島昌盛光伏產業園占地面積1245畝，總投資4.5億元，建成光伏設施大棚588棟，解決穩定就業350多人；旅游產業生機盎然，創新打造“旅游+扶貧”方式，形成“游覽、采摘、娛樂、吃住”和“自然—有機—生產—休閑—游樂”一體化的格局；勞務產業持續發力，采取“政府+合作社+企業”的模式，加大定向、訂單、定期技能培訓，勞務產業成為移民群眾增收致富的“鐵桿莊稼”。
政府引導原隆村圓了脫貧夢
閩寧鎮結合地區實際，大力推行“一戶四牛一棚一電站”的“4+1+1”脫貧模式。一是“肉牛托管”分紅脫貧模式。永寧縣政府貼息協助托管企業貸款，在壹泰牧業每戶托管4頭肉牛，每戶每年享受分紅8000元；二是“光伏電站”脫貧模式。引進江蘇振發集團，在閩寧鎮實施光伏小鎮建設項目，采取“企業擔保+貧困戶貸款+政府貼息+發電分紅”的模式，保證扶貧戶5年內每年收入不低于10000元，25年內總收入不低于20萬元；三是“光伏農業大棚”創業脫貧模式。依托原隆村昌盛光伏科技公司，通過“政府+企業+貧困戶”合作模式，實現76戶貧困戶“一戶一棟大棚”，每戶每年享受分紅10000元。
原隆村位于閩寧鎮鎮區以北，是永寧縣最大的移民安置村。移民均來自固原市原州區和隆德縣的13個鄉鎮，原隆村現在已經安置移民1998戶，超過10500人。
為了保證移民能“搬得來、穩得住、逐步致富奔小康”，經過3年多的扶持發展，原隆村已經形成了葡萄種植、肉牛養殖、勞務輸出和第三產業為主的產業發展格局。葡萄產業改變以往主要依靠土地經營來增加農民收入的思路，將移民從土地上解放出來，引進寧夏福潤源、青禾公司集中發展葡萄產業1500畝、紅樹莓種植2700畝，帶動原隆村就業150人；養殖業發展引進寧夏壹泰牧業萬頭肉牛養殖基地等項目，吸納近200名中老年移民群眾就近務工；勞務產業依靠成立生態移民就業創業服務站，對18周歲以上、55周歲以下的勞動力全員組織參加農民工職業技能培訓、農民工實用技術培訓、全民創業培訓等多種形式的培訓，并有組織地引導移民外出務工就業創業；第三產業依托村級農貿市場21套營業房和交易大廳，申請整合187萬元村級互助資金貸款和全民創業貸款，鼓勵移民多渠道自主創業，扶持實體經營店21家，流動攤位12家，每年村級集體經濟創收12萬元。
移民農戶住宅整齊排列，光伏蔬菜大棚連城一片，紅樹莓、葡萄種植基地生機勃勃……描繪出了生態移民的新常態。
閩寧鎮現已成為我國貧困地區通過對口扶貧協作走向全面小康的成功典范，成為對口扶貧協作“閩寧模式”的示范樣板，是中國“精準扶貧、精準脫貧”偉大工程的縮影。（荀瑜）
轉自：中國企業報
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