在今年全國兩會期間，如何打好精準脫貧攻堅戰成為了代表委員關注的話題。
全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元在接受記者采訪時表示“：作為集綠色扶貧、造血扶貧、產業扶貧為一體的高效精準扶貧模式，光伏扶貧不僅讓貧困戶年年有經濟來源，還能解決未來10年、20年甚至更長時期的經濟發展問題，真正走出了一條產業扶貧、生態發展扶貧和清潔能源建設扶貧的嶄新之路。”
（圖片來源：互聯網） 事實上，國家也在大力支持光伏扶貧工作。國家能源局日前發出的《2018能源工作指導意見的通知》提出，實施“十三五”光伏扶貧計劃，加強光伏扶貧項目管理，保障光伏扶貧工作穩妥有序開展。年內計劃下達農網改造升級工程中央預算內投資120億元；下達村級光伏扶貧電站規模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。
記者了解到，國家能源局、國務院扶貧辦早在2016年和2017年就集中下達了兩批村級光伏扶貧電站指標。通過對比可以發現，今年下發的指標有大幅增加。在扶貧規模上，從2016年的2GW到2017年的4GW，再到2018年的15GW，村級光伏扶貧電站規模幾乎呈指數級增加。在幫扶貧困戶數上，從2016年的43萬戶、2017年71萬戶到2018年的200萬戶，也在成倍增加。
“作為我國重要的扶貧模式，光伏扶貧取得了顯著的成效。”劉漢元說，自2015年在全國8省48縣啟動試點以來，光伏扶貧目前已擴大到全國16省471個國家級貧困縣，累計裝機規模近700萬千瓦，成為了產業脫貧的最有效途徑。通過實施光伏扶貧工程，已為全國150萬農戶提供了精準扶貧服務，每年為每戶增收3000元以上，相當于每年提供了45億元的扶貧資金，成為各地精準扶貧的重要措施。
同樣關注光伏扶貧的全國人大代表、晶科能源CEO陳康平在其加大光伏扶貧的議案中建議，高度重視光伏扶貧工作，在政策、資金等方面給予更大力度的支持，盡快將已投運的村級光伏扶貧電站納入到新能源補貼目錄中，使光伏扶貧產業盡早產生扶貧收益，增強貧困群眾獲得感，助力攻堅脫貧。
雖然光伏扶貧成效顯著，但也存在一些短板需要解決。劉漢元說，當前我國光伏扶貧項目較為零星、分散，導致實施過程中成本居高不下、運維管理相對困難。同時，光伏扶貧工作中普遍存在重前端建設而輕后期運維，甚至是運維缺位的問題。再加上光伏電站運維市場本身也存在行業標準缺失、準入門檻模糊、人員資質參差不齊、低價競爭等諸多問題，扶貧電站的后期運維不容樂觀。長此以往，發電收益將無法保證，扶貧效果必將大打折扣。
針對上述問題，劉漢元建議，大力發展適度集中化、規模化的村級扶貧電站；加強對光伏扶貧項目建設質量的把控，強化村級和戶用光伏扶貧電站的運維管理，保障貧困戶收益；加強對光伏扶貧的金融支持力度，及時到位政府應承擔的項目建設資金。
此外，“確保光伏扶貧電站的純公益性質，不建議企業和政府合股持有光伏扶貧電站，把國家扶貧產業政策變相成為企業獲利政策；建議政府按照公益工程BT模式吸引企業參與項目建設、運維。”陳康平說。
陳康平建議，統籌做好光伏扶貧電站與接入電網工程規劃，協同開展項目選址、同步開展項目前期，使選擇的站址滿足接入條件、建設的電站能夠全額消納，有利于縮短扶貧電站建設投運周期、提高電站開發利用效率。因地制宜，突出效益和安全性，由各地自行決定光伏扶貧電站規模和建設方式。
陳康平還建議，對農村電網改造升級工程項目下達后新增的光伏扶貧接入電網項目，采取向能源主管部門備案的方式，調整農村電網改造升級工程計劃，確保光伏扶貧項目早建設、早投運、早見效。參照國家光伏項目領跑者計劃實施辦法對光伏扶貧電站建設企業資格把關，保證光伏扶貧電站質量安全和投資收益。政府結合貧困戶整體搬遷項目，對集中安置的新建農居統一配套規劃建設屋頂光伏扶貧電站。（記者 陳文麗）
轉自：中國商報
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