寧夏海原：甘鹽池產業扶貧 振興鄉村

　　在過去的5年中，我國已累計減貧6800多萬人，消除絕對貧困人口的2/3以上，創造了中國減貧史上的最好成績。但在成績的背后，我國脫貧攻堅的任務依然艱巨，全國還有3000多萬貧困人口，該如何啃下“硬骨頭”、打贏硬仗中的硬仗，決定著脫貧的成效和質量。地處寧夏最南部山區、又是1920年8.5級環球大地震震中所在地，海原縣甘鹽池用實際行動給出了答案。“截至目前，已由2014年的貧困戶746戶2589人減少到101戶291人。”這是記者從近日召開的寧夏自治區扶貧辦系統工作會議上了解到的，2017年該區的脫貧工作取得了較大進步，尤其是寧夏的最南部山區——海原縣甘鹽池最為典型。

　　3月20日，記者來到海原縣的甘鹽池管委會，了解這里是如何通過因地制宜發展脫貧攻堅模式取得顯著成果的。海原縣甘鹽池位于海原縣西部，距離縣城40公里，海拔1980米，四周為群山環繞，東側為天都山，西北側為黃家洼山，地理位置極為特殊，毗鄰甘肅屈吳山，向西距黃河渡口55公里，絲綢古道穿盆地南側而過，古道痕跡至今仍較為明顯，整體處于寧夏甘肅交界處。截至2017年，甘鹽池總人口為1059戶3345人，總土地面積156.61平方公里，耕地面積7.2萬畝。

　　在陸續走訪周邊的農戶時，記者聽到廣大群眾對村管委會的工作表示很滿意，其中提到了一位大家都很敬佩的基層干部——賀鵬。他的熱情、耐心以及對工作認真踏實的作風贏得了廣大村民的贊譽。

　　之后，記者隨工作人員見到了賀鵬。賀鵬是2010年5月在中衛市公開選拔科級領導干部時被考錄到甘鹽池種羊場、甘鹽池管委會任社會事務科科長的，當時一同來的24個人中只有他一人堅守至今。賀鵬向記者詳細講述了自己同甘鹽池管委會團隊因地制宜發展種養殖產業以及招商引資努力奮斗的近9年精準脫貧之路。

　　發展種養殖產業鏈利用土地促增收

　　賀鵬介紹，既要封山禁牧，又要百姓養羊，結果必然會產生矛盾。保持生態才能綠化環境，才能助推各項產業的良性發展。多年來，甘鹽池管委會積極協調農牧部門多措并舉大力發展舍飼養殖、飼草料種植等。

　　首先，爭取農牧業部門支持，在甘鹽池內將新推的12000畝“坡改梯”項目區全部連片種植起紫花苜蓿，使其境內優質牧草留床面積達到2萬畝以上，夯實了飼草基地。其次，新建養殖圈棚500座，面積達40000平方米，發展100只以上養殖戶200戶，招商投資800萬元建設養殖公司，延伸草畜產業增長鏈。再次，動物防疫密度和耳標佩帶率分別達到100%，確保了畜牧業的持續健康發展。四是千方百計擴大飼養量，年末羊飼養量增加到64250只，全年畜牧業產值達4100萬元，占社會總產值的51.2%。五是積極發展特色種植業。種植馬鈴薯1萬畝、籽瓜種植1000畝、枸杞300畝、秋雜糧及油料等27670畝。連片種植的2萬多畝優質紫花苜蓿，為當地發展草畜產業奠定了堅實基礎。為延長種草養羊產業鏈而建設的大型養殖場、灘羊交易市場建成并投入使用。以打造“甘鹽池羊羔肉”品牌為目標，堅持“以草定畜圈養，控規提質增效，優化品種繁育”的發展思路來制定切實可行的脫貧計劃。

　　要致富先修路。甘鹽池管委會協調當地政府改建了305省道。借助國家草原獎補項目，對轄區24萬畝進行了補植改良，使生態環境恢復顯著。動員群眾無償提供的沿路土地360畝栽種的11公里柳樹全部成活，已成為甘鹽池的一道亮麗風景。甘鹽池管委會“十二五”移民規劃搬遷661戶2872人，2012年已向沙坡頭區、中寧縣完成搬遷114戶512人，涉及到張寨行政村白豐溝、石圈、紹南灣三個自然村。2013年甘鹽池移民搬遷張寨村廟溝自然村31戶152人。2014年鹽池行政村小溝峴29戶142人已順利搬遷至蓮湖農村移民區。2015年建設甘鹽池鹽池新村安置點一處，實施甘鹽池縣內移民120戶519人。2017年張寨行政村剩余7個自然村符合“十二五”“十三五”條件的281戶1229人，順利搬遷到了中衛沙坡頭東園鎮和銀川市賀蘭縣暖泉農場。

　　在貧困地區，易地搬遷是脫貧的重要方式之一。但在實際生活中，卻屢屢出現貧困戶“不愿意搬遷”或者“搬出去后又搬回來”的情形。賀鵬說，村民故土難離，搬遷中也出現過類似情況，而他則挨家挨戶做工作，最終在政府要求的時間內全部順利協調搬遷完畢。在總結成功的經驗時，賀鵬表示，耐心是順利開展工作的重要方法。同時，村民們搬離坡地、荒山，不僅可以解決吃水難、行路難，方便養殖牛、羊，也可以利用土地招商引資助增收。

　　企業+合作社+農戶踐行特色養殖模式

　　在種草養羊的基礎上，他們對于“移出深山拔窮根”的目標異常堅定。他們對搬遷村退出的2萬畝土地以及廢舊學校村部進行整理，并通過租賃方式建成了兩大特色基地——牧草種植基地和養殖基地。

　　有了充足的土地，甘鹽池管委會團隊南上北下，擴大宣傳半徑，大力招商引資。努力就會有回報，他們現在已經建成50兆瓦振發光伏產業園和330兆瓦華潤風電項目。

　　在特色養殖方面，甘鹽池管委會同寧夏眾一集團達成了意向協議，計劃建設一家大型灘羊養殖場。以“企業+合作社+農戶”模式，戶均新增加養殖數量達到10-30只。引導發展100只以上養殖戶50戶，60只以上養殖戶300戶，發揮村級灘羊養殖合作社的作用，將建檔立卡戶全部吸收為社員，形成合力，搭建“扶貧車間”及電商平臺，助推脫貧攻堅工作順利開展。發展以原生態羊羔肉為品牌的餐飲業、以地震悲情文化為主的旅游休閑業和以環境改善為主的美麗鄉村建設，把甘鹽池建成美麗的“西出門戶”。通過招商新建加油站一座、綜合便民大型超市一個。

　　此外，為了實現村民能在自家門前就業，通過招商引資的政策導引，實現建檔立卡戶危房改造全覆蓋，今年計劃落實危房改造項目戶21戶，重點解決甘鹽池行政村老城、高峴、邵莊三個自然村“臟、亂、差”問題，新建鹽池村村委會綜合辦公區1處，公共衛生廁所5座，家庭衛生廁所300座，拆除不合布局殘垣土墻3000米、廢棄院落5處，安放垃圾箱30個，安裝太陽能路燈60盞。這樣，可以使當地村民能夠通過自己的雙手創造更幸福的生活。同時，加大勞務培訓與輸出力度、注重貧困戶發展意愿，最終有針對性地培訓技術人才200人次、勞務輸出1000人。

　　扶貧先扶智才能斷窮根

　　在深入開展為民辦實事、解難題的基礎上，甘鹽池管委會爭取民政局支持，全力以赴支持并解決五保戶、殘疾戶、貧困戶等弱勢群體的生活困難問題。“扶貧先扶智才能斷窮根，”賀鵬深有體會地說。切實做好養老、醫保等惠民政策的宣傳和籌資款上解服務工作，已收繳上解新農保資金16萬元、農村養老保險18.6萬元，完成率達100%。再加上區科協幫扶、縣扶貧辦大力支持，向該村投入資金20余萬元整修沙礫路12公里、解決拉水水囊11個、贈送辦公電腦4臺、舉辦科技培訓班4期，為當地困難群眾脫貧致富鋪平了道路。

　　加大農村環境衛生治理力度，加強健康知識宣傳，提高住院分娩率。在衛生局的大力支持下，送醫送藥下鄉就診達500多人次，向困難群眾贈送藥品價值達5萬多元，村衛生室工作全面開展，緩解了群眾看病難的問題。同時，為促進計生家庭脫貧致富、男女平等手拉手的落實，有組織地進行衛生健康檢查80余人次以上。

　　扶貧先扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好的教育是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代代相傳的重要途徑，是功在當代、利在千秋的大事。脫貧攻堅，教育一馬當先；扶貧精準發力，教育政策要細化并更具針對性和可操作性。為了認真落實“三免一補”政策，扎實開展“教育創強”工作，積極開展助學助教活動。對每年考上大學的鹽池籍學生每人給予500元獎勵。甘鹽池管委會在經費緊缺的情況下，依然先后拿出3.28萬元支持教育“創強”工作。舉辦籃球運動會、秧歌比賽，開展全民健身運動。充分發揮農家書屋、遠程教育平臺作用，豐富群眾文化生活。邀請區科協、縣扶貧辦、農牧局進行實用技術培訓380多人次，以提高群眾實用技術應用能力和科技文化知識水平，不僅把教育扶貧手段同其他扶貧政策有機結合，而且還發揮出了更大的效用。

　　“知識改變命運”的故事人們早已不再陌生。走訪甘鹽池時，記者才真切地感受到，對于大多數貧困家庭的孩子們來說，門檻更低、成本更小、就業通道更為直接的職業教育，不僅能夠改變他們自己，還能改變他們身后那個貧困家庭的命運軌跡。

　　旅游先行帶動農家樂發展

　　賀鵬介紹說，在脫貧攻堅戰中，他們樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌解決好海原至平川高速公路、振發光伏發電二期工程征地協調與草原生態保護事宜，加大鹽湖濕地保護力度，妥善處理好畜牧業發展與禁牧封育之間的矛盾，形成綠色發展方式和生活方式，不與民爭利，實現平穩發展、良性發展。

　　甘鹽池作為1920年8.5級環球大地震震中所在地，對于當地村民來說有著很大的精神激勵作用。據賀鵬介紹，近9年來，他們開辟出了一條原生態旅游休閑線路，這樣既為脫貧致富打開了一條通道，也對甘鹽池境內的地震遺跡和灘羊養殖的招商引資起到了輔助作用。旅游帶動起了第三產業的發展，他們號召村民都來發展農家樂，打造天都山-震柳-甘鹽池地震遺跡-屈吳山“周末休閑一日游”旅游線路，通過旅游脫貧使脫貧成果得到鞏固提高。

　　鹽湖位于甘鹽池西北，天降雨雪之水匯集于鹽湖，雖經千年而不枯竭。鹽湖四周的土壤中含有豐富的芒硝、氯化鈉等礦物質，極易溶于水，并向鹽湖盆地中心推移云集。其流域面積達50余平方公里，山洪及地下水溢涌出地表，形成了內陸湖泊——鹽湖。因此，也留下了“定戎古寨幾千秋，四壁青山遮古周。東海璧波水倒流，南山石谷臥金牛。西湖吐玉無價寶，北寺神泉地露水。四時不斷八角錦，好似百鳥朝鳳樓”的詩句。

　　震柳精神永放光芒

　　震柳——當1920年全球大地震發生時，被地震斷層從中間活生生撕成了兩半，但它并沒有倒下，也沒有枯萎，已有500多歲的它依然挺拔茂密。98年過去了，時間見證了中國人民天翻地覆的生活變化，震柳，更是見證了海原人不平凡的歷程。不屈的柳樹象征著樸素而勤勞的村民，他們平凡而又偉大。當地人之所以把它取名為“震柳”，就是希望傳導出一種頑強的生命力。也曾有人為這棵震柳題了一首詩：“環球大震百年劫，山崩地裂痛聲絕；生靈萬物五幸免，震柳撕身根位錯；自然修復憑毅力，清泉有情壯根葉；求得新生圖自強，震柳精神促跨越。”正是這種精神不斷激勵著甘鹽池基層干部的工作干勁。

　　“打贏脫貧攻堅戰，產業扶貧無疑是有效的路徑。鄉村振興戰略的實施，必然會帶來產業和項目在農村的落地。我們要繼續深入開展脫貧攻堅，讓全體貧困戶在共建共享中有更多的獲得感，不斷促進村民們的全面發展及甘鹽池人民的共同富裕。”賀鵬告訴我們，扶貧要讓村民轉變思想。窮則思變，只有變通才能有出路。授人以魚，不如授人以漁，只有廣大農民都脫了貧才是真正的脫貧。

　　減貧是人類社會的共同事業。2015年9月26日聯合國發展峰會通過了2015年后發展議程，提出了消除一切形式的貧困與饑餓的首要目標。一直以來，我國黨和政府都把扶貧工作擺在突出的位置上，大力度、寬領域、多層次向前推進。黨中央提出了到2020年農村貧困人口全部脫貧的目標，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越，讓我們共同見證寧夏甘鹽池更美好的明天。（記者 房曉波）

　　轉自：中國商報

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