旅游減貧，中國在行動

　　9月8日~10日，世界旅游聯盟在杭州舉辦2018“湘湖對話”，主題為“減貧與發展，世界旅游業的共同責任”。來自美國、俄羅斯、法國、日本等國旅游協會、世界知名旅游企業的負責人等600余名嘉賓與會。其間發布了由世界旅游聯盟、中國旅游研究院共同撰寫的《世界旅游發展報告2018：旅游促進減貧的全球進程與時代訴求》以及世界旅游聯盟（WTA）旅游減貧案例2018。

　　減貧是國際社會最為關注的問題之一。2015年，聯合國可持續發展峰會通過《聯合國2030年可持續發展議程》提出的首要目標就是“在世界各地消除一切形式的貧窮”。旅游減貧是全球減貧的關鍵領域，在很多發展中國家和地區，旅游業成為當地居民脫貧致富的一條重要途徑。

　　中國也是如此。據國務院扶貧辦統計，2011年以來，中國通過鄉村旅游帶動了10%以上的貧困人口脫貧，旅游脫貧人數達1000萬以上。2017年，中國休閑農業和鄉村旅游共接待游客超過28億人次，收入超過7400億元，從業人員900萬人，帶動700萬戶農民受益。

　　文化和旅游部黨組副書記、副部長李金早在題為《深化國際合作推進旅游扶貧》的講話中介紹了中國在旅游減貧等方面的經驗。他表示，旅游減貧在當前具有很重要的現實意義。旅游扶貧是充分運用市場機制的扶貧，效率高，成本低；是造血式扶貧，可以由脫貧直接躍升到致富；是廣泛受益的扶貧，帶動性強，覆蓋面寬；是物質和精神“雙扶貧”，持續性強，返貧率低；是富有尊嚴的扶貧，利于相互尊重、平等交流；是促進和諧的扶貧，利于社會穩定、生態文明；是促進國際交流的扶貧，利于增進國人與世界人民的了解。

　　李金早說，在旅游扶貧實踐中，文化和旅游部總結出五種受益分配機制：一是直接參與旅游經營，二是在鄉村旅游經營戶中參與接待服務，三是出售自家農副土特產品獲得收入，四是通過參加鄉村旅游合作社和土地流轉獲得租金，五是通過資金、人力、土地參與鄉村旅游經營獲取入股分紅，推出“景區帶村”“能人帶戶”“合作社+農戶”“公司+農戶”等“兩帶兩加”旅游精準扶貧模式。具體來說，文化和旅游部與中國農業發展銀行、中信銀行簽署支持鄉村旅游扶貧合作協議，“十三五”期間中國農業發展銀行重點支持500個景區帶村旅游扶貧項目，中信銀行將安排旅游投融資不少于2000億元人民幣，設立國家鄉村旅游扶貧觀測中心，推出280個旅游扶貧示范項目。在加快深度貧困地區旅游脫貧步伐方面，文化和旅游部在云南省怒江州、甘肅省臨夏州分別召開深度貧困地區旅游扶貧工作會，發布10條跨越“三區三州”深度貧困地區的“西部行”自駕游精品旅游線路。文化和旅游部還設立了5個全國旅游扶貧培訓基地，先后舉辦15期“全國鄉村旅游重點村村干部培訓班”，共培訓4000多人。“中方愿意與世界各國、各地區進一步深化旅游交流合作，尤其是在旅游扶貧上不斷貢獻中國智慧、中國力量，推動全球更多符合發展旅游條件的貧困地區充分發揮當地文化和自然資源優勢，大力開展旅游扶貧，讓更多貧困人口通過旅游渠道脫貧；同時將扶貧與扶志、扶智有效結合，探索建設滿足旅游扶貧長久需求的人才培養機制。”李金早如是說。

　　世界旅游聯盟主席段強也表示，旅游在世界減貧事業中正從邊緣走向中心，旅游在貧困地區經濟社會發展體系中已從輔助角色轉為關鍵推動力量。希望通過本屆“湘湖對話”，各方共享和交流旅游在減貧事業中的經驗，讓旅游更好地為減貧、發展、和平服務。

　　世界旅游聯盟成立于2017年9月11日，是首個由中國發起成立的全球性、綜合性、非政府、非營利的國際旅游組織。目前，聯盟會員數量已達165個，覆蓋36個國家和地區。自成立以來，世界旅游聯盟就將自身定位為旅游減貧事業的倡導者。為倡導旅游促進發展帶動減貧的理念，發揮典型案例的示范帶動效應，世界旅游聯盟聯合中國國際扶貧中心和世界銀行共同發起了“WTA旅游減貧案例2018”發布活動，最終評出12個“WTA旅游減貧案例2018”入選案例和17個入圍案例。

　　對此，段強表示，“世界旅游聯盟愿與國際社會充分合作，致力于為政府、行業協會和企業等多元主體搭建更加有效的平臺，不斷完善世界旅游減貧的合作機制，改善全球旅游治理體系，推動全球旅游業可持續發展，履行以旅游促進和平、旅游促進發展、旅游促進減貧的使命，詮釋人類命運共同體的內涵。”（作者：孟妮）

　　轉自：國際商報

 

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