在海南省打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃開局之年的2018年，海南省文昌市的脫貧攻堅工作更加關注脫貧質量，已經從“精準扶貧”向“精準脫貧”轉變。文昌市圍繞排查全覆蓋，逐步改善貧困戶生產生活條件，激發貧困戶脫貧內生動力；實施產業扶貧全覆蓋，全面建立脫貧致富長效機制；推動鄉村振興計劃，提高貧困戶自我發展能力，為貧困地區脫貧致富提供水利支撐和保障。全面發力下，探索和創新出諸多“精準扶貧”與“精準脫貧”新模式。
“產業促脫貧”著眼長效機制
文昌市通過實施農村戶籍人口排查、農村低保排查、脫貧戶“回頭看”全覆蓋，進一步加強對得分在評分標準邊緣的貧困戶數據比對，做到應納盡納。統計數據顯示，2017年，文昌市為1688戶貧困戶6877人實施了產業幫扶，其中組織化程度達到87%；2018年，文昌市又對4017戶16054名建檔立卡貧困戶實施產業幫扶，產業幫扶組織化程度達到全覆蓋。
為了確保扶貧政策得到執行，文昌市還于2018年5月底設立了市、鎮、村三級脫貧攻堅戰機制，通過成立基層三級戰斗隊，將鎮村掛點領導、第一書記、駐村工作隊員、村“兩委”干部、幫扶責任人、村民小組組長等各方面力量全部編入戰斗隊，保障脫貧攻堅各項工作順利實施。
在“產業促脫貧”的實施過程中，文昌市通過創新扶貧思維，將種植業、養殖業與農產品加工業作為扶貧產業的主要發展方向，以種養結合、長短搭配的扶貧模式，為建檔立卡貧困戶提供產業支撐，通過推動以企業、共享農莊、合作社、家庭農場和致富能人帶動貧困戶穩定增收。此外，文昌市還將在全市全面建立利益聯結機制，建立健全經營主體、貧困戶和市、鎮、村三級責任人“三方”聯結機制，明確產業扶貧幫扶任務、經營主體幫扶職責、貧困戶參與形式和獲利方式、比例，構建致富長效機制。
“教育促脫貧”阻斷代際傳遞
2018年，文昌市教育局不忘教育初心，牢固教育使命，堅持把教育精準扶貧、教育促脫貧作為最迫切、最普惠的重大民生工程加以謀劃、統籌和推進，全力阻斷貧困現象代際傳遞。
在推進教育扶貧、教育促脫貧的過程中，文昌市教育局打出一套“組合拳”：按照文昌市委市政府的統一安排，著重在建檔立卡貧困家庭學生、農村低保和特困供養學生、學前教育“三類幼兒”及義務教育階段貧困寄宿生4類重點對象中開展教育扶貧工作，確保全市建檔立卡家庭經濟困難學生低保、特困供養學生不因貧失學，不因學致貧。
據了解，2018年文昌市教育局已資助學生32411人次，發放學生生活補助4076.7346萬元，其中特惠性學生資助10161人，發放補助1331.6775萬元；普惠性學生資助15644人，發放補助806.8375萬元；普通高中國家助學金資助4216人，發放補助421.6萬元；大學生資助2390人，發放補助1516.6196萬元。
“就業促脫貧”減輕經濟壓力
2018年，在文昌市委市政府的高度重視下，文昌市以開發公益性崗位為重點，以引導外出務工為方向，強化措施、精準發力，全力推動就業扶貧工作持續有效開展，取得較好成效，從而極大地減輕了貧困家庭的經濟負擔與壓力。
為了推動就業促脫貧的有效開展，文昌市就業局與市區企業建立就業幫扶長效機制，定期舉辦就業扶貧招聘會；文昌市社保局給予就業扶貧企業66%的社保補貼，減輕企業的經濟壓力。
截至2018年底，文昌市已舉辦就業扶貧招聘會12場，入場招聘企業313家次，累計提供崗位5916個，參加應聘人員1491人次；開發公益性崗位388個，目前已安排貧困勞動力上崗226人，超額完成市定年度計劃的目標；幫扶貧困勞動力就業38人；舉辦創業、中式烹調、中式面點、挖掘機等職業技能班20期，累計培訓貧困家庭人員2636人；落實城鄉居民基本養老保險全額代繳保費政策，建檔立卡貧困戶應代繳代扣8739人，目前已為7453人按每人每年200元最低標準代繳代扣城鄉居民基本養老保險費；為1名建檔立卡貧困戶勞動力落實10萬元3年貼息的創業擔保資金；審核發放會文鎮等14個鎮共計749名貧困勞動力外出務工獎補金額112.18萬元，外出務工交通補貼7.4萬元，共計119.58萬元。
“百企幫百村”幫扶“挖窮根”
文昌市有些偏遠鄉村脫貧任務艱巨。近年來，文昌市抓住“挖窮根”的“牛鼻子”，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會幫扶“三位一體”，取得良好成效。
據介紹，文昌市共有21806家非公企業和個體工商戶，非公經濟占全市生產總值的85％。在5099家非公企業中，目前已經有234家在上級組織的幫助下成立了黨支部。
文昌市開展“百企幫百村”活動以來，眾多像傳味公司一樣的非公企業，立足鄉里，情系扶貧，幫產業、幫就業、幫項目、幫技術，成為文昌脫貧攻堅的一支重要力量。
據了解，傳味公司以黨建為依托，以“公司+黨建+貧困戶”委托養殖和“公司+黨建+貧困戶聯合體”等模式，出資金、出技術，定價回收、保障利潤幫扶貧困戶，出欄一只文昌雞保底盈利3.3元，養殖戶年均收益達6萬元以上，入股分紅戶均收益8294元。目前，公司已跨鎮帶動貧困戶1425戶5646人脫貧致富，預計2018年產值可達3億元。
“電商扶貧”架起“致富橋”
近年來，文昌市重視電商扶貧工作，從平臺建設、品牌創建、人才培養等方面對電商企業給予大力扶持，有力地推動了農村流通現代化，帶動貧困戶通過電子商務平臺實現增收。
為此，文昌市積極探索打造精準脫貧的新路徑、新模式，大力發展市、鎮、村三級電商扶貧體系，打通了“農特產品進城”的電商通道。目前，已在各鎮場設立了共155個電商服務站，電商服務中心幫助村民把本地的一些農村產品放到線上去銷售。
據了解，文昌市農村電商工程為扶貧工作插上了“互聯網+農業”的翅膀，助推全市脫貧攻堅事業更強勁、更迅捷地發展，使一批貧困群眾走上了精準脫貧的致富路。
此外，文昌市東郊互聯網農業小鎮運營中心的“愛心扶貧專柜”自2018年10月正式上線后，利用“互聯網+消費扶貧”手段，專門開設了文昌網上“消費扶貧愛心市集”，集中展示銷售該市貧困戶或扶貧合作社生產、提供的各類產品和服務，目前已有200多款產品上架，進一步幫助貧困戶解決農特產品滯銷、難銷等問題，為精準扶貧、精準脫貧增添了新動力。（記者 杜文科）
轉自：中國產經新聞報
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