全國深度貧困地區脫貧攻堅進程提速

　　2018年7月25日清晨，新疆烏什縣奧特貝希鄉亞闊坦村，圖尼婭斯罕·麥麥提走進棚圈，一頭壯實的小牛犢正等著她喂食。“如今村子里整齊美麗，我家的變化更大，不僅住進了安居富民房，而且家里還通了自來水，配套的葡萄架、拱棚、暖圈、地坪硬化讓院子顯得特別溫馨。再加上領到的1頭脫貧牛和50羽鴿子，我覺得我家很快就可以脫貧了。”

　　數據顯示，2018年，全國深度貧困地區攻堅進程明顯加快。中央確定重點支持“三區三州”，相關省（區、市）在“三區三州”確定了135個深度貧困縣、8700多個深度貧困村。經國務院扶貧開發領導小組備案同意，6省（區、市）印發“三區三州”脫貧攻堅實施方案并組織實施，確定的年度工作任務全部完成。各地對確定的深度貧困地區都制定了有針對性的政策，加大了工作力度。26個中央部門針對“三區三州”等深度貧困地區，出臺了27個政策文件。2018年新增中央財政專項扶貧資金120億元用于“三區三州”建設，占全國新增資金的60%。國務院扶貧辦配合西藏、新疆、青海，指導云南、四川、甘肅召開深度貧困地區脫貧攻堅現場推進會，現場總結推廣經驗、現場研究解決問題、現場推動政策落實。

　　東西部扶貧協作、對口支援和中央單位定點扶貧進一步聚焦深度貧困地區。“‘三區三州’2018年減貧130萬余人，貧困發生率下降6.4個百分點，降幅高出西部地區平均水平3.3個百分點。334個深度貧困縣共減貧480多萬人。”國務院扶貧辦主任劉永富說。

　　談到下一步的工作，劉永富說：“2019年是中華人民共和國成立70周年，是打贏脫貧攻堅戰攻堅克難的關鍵一年，我們將確保再減少農村貧困人口1000萬左右，實現300個左右貧困縣摘帽，基本完成‘十三五’易地扶貧搬遷規劃建設任務，為全面打贏脫貧攻堅戰和實現鄉村振興奠定堅實基礎。”

　　易地扶貧搬遷 搬得出、穩得住、能致富

　　“新房子是樓房，水、電、氣、網全通，周邊還有學校、公園、醫院……”48歲的張敏毅從山區搬到了廣西崇左市江州區易地扶貧搬遷安置點，“生活完全變了樣，感覺很幸福！”在冬日的暖陽下，記者看到，沿途新建的易地扶貧搬遷安置小區格外引人注目，已成為當地一道獨特的風景線。

　　“搬遷是手段，脫貧是目標。”廣西壯族自治區政府副秘書長、扶貧開發辦主任蔣家柏說，廣西聚焦“搬得出、穩得住、能致富”目標，堅持“挪窮窩”與“換窮業”并舉、安居與樂業并重、搬遷與脫貧同步。聚焦“搬得出”，要求安置點選址不能偏，交通便利、樓房敞亮，讓百姓樂意搬遷；聚焦“穩得住”，要求配套設施完善、公共服務齊全，讓百姓樂享安居；聚焦“能致富”，提供就業幫扶，建立扶貧車間，讓百姓生計有著落。安居與樂業并重，搬遷與脫貧同步，廣西總結出了一套行之有效的經驗。

　　靖西市以“基地+平臺”的形式，派駐3名工作人員到安置點社區服務平臺，利用新媒體、依托互聯網，為移民提供集學習、咨詢、培訓、服務于一體的“一站式”服務，讓搬遷群眾有更多的獲得感和安全感。

　　崇左市江州區安置小區位于新和鎮，是全國唯一以蔗糖產業為特色的“甜蜜小鎮”。“產業園區用工需求大，為了幫助貧困戶就業，我們篩選出了近萬個較適合的就業崗位。”江州區人社局局長梁志高說，“努力為貧困群眾提供‘一對一’崗位推薦幫扶。”另外，還有“一條龍”職業指導、職業介紹、技能培訓、實名制求職登記等服務。

　　江州區還下發多個文件，切實抓好特色產業、鄉村旅游業、轉移就業等七個方面政策落地工作，增加移民群眾收入。同時，強化落實“三個一”措施：落實“一戶一策”，即根據每戶搬遷貧困戶的貧困類型、致貧原因、幫扶需求等，因戶施策，找準路徑，制訂計劃，落實政策及增收項目；落實“一戶一幫”，即對每戶搬遷貧困戶落實1名幫扶聯系人，直到2020年；落實“一戶一檔”，即對每戶搬遷貧困戶的幫扶、收入、脫貧等情況建立專門檔案，規范管理，做到“可看可查”。

　　廣西在易地扶貧搬遷方面所取得的成績只是全國易地扶貧搬遷工作的一個縮影。數據顯示，2018年，國務院扶貧辦對全國搬遷分省規模進行了合理調整，其中“三區三州”搬遷對象規模調增50.7萬人，占全國調增總量的43.3%。產業扶貧重點支持貧困地區、貧困農戶發展特色種養業，推進扶貧小額信貸、光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、消費扶貧，建立并完善了帶貧減貧機制。就業扶貧全年新增貧困勞動力轉移就業259萬人，建設了3萬多個扶貧車間，吸納了77萬貧困人口就近就業。健康扶貧專項救治病種擴大到21個，累計救治1000多萬貧困人口，貧困患者個人自負比例進一步下降，貧困地區就醫條件得到改善。

　　生態扶貧累計選聘生態護林員50萬人。社會保障進一步加強，2422萬貧困老年人享受到了居民養老保險待遇，符合條件的貧困人口全部被納入低保范圍。

　　協作定點扶貧取得突破性進展

　　2018年12月18日，湖南省鳳凰縣沱江鎮建檔立卡貧困戶瞿顯權剛從山東藍翔技師學院十八洞分院結業便接到了北京一家公司發出的就業邀請。試用期結束后，月工資可突破5000元。瞿顯權結業即就業，折射出的正是東西部扶貧協作的顯著成效。

　　2018年6月，在山東省濟南市和湘西土家族苗族州的積極協調下，山東藍翔技師學院在花垣縣設立了全國唯一的分院——十八洞分院，并贈送了兩臺價值210萬元的挖掘機。目前，十八洞分院已舉辦了兩期培訓班，培訓建檔產卡貧困戶近200人。

　　脫貧致富終究要靠貧困群眾通過自己的辛勤勞動來實現。魯湘兩地扶貧協作始終堅持支持貧困群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富，扶技、扶業成了激發貧困群眾內生動力的“源頭活水”。

　　自開展扶貧協作以來，濟南市、湘西土家族苗族自治州聯合舉辦了“兩后生”培訓班、軌道交通班等，學生免費入學并享受生活及交通補貼，已累計培訓千余人，組織專場招聘會15場，提供就業崗位1.7萬個，達成就業意向2227人，實現貧困群眾轉移就業千余人；建設“就業扶貧車間”48個，幫助貧困群眾實現“在家門口就業”。

　　一人就業，全家脫貧。2018年4月，鳳凰縣的建檔立卡貧困戶田桂蝦在濟南市就業扶貧車間——周生堂生物科技有限公司實現就業，年收入可達3萬元，全家順利脫貧摘帽。

　　勞務協作不斷深化。濟南市天橋區結對幫扶鳳凰縣，雙方開展了一系列招聘務工活動。僅在2018年開展的春風行動招聘活動中，濟南市天橋區10家優秀企業即為鳳凰建檔立卡貧困戶提供崗位超過100個；濟南市歷城區幫扶保靖縣，幫助20名建檔立卡貧困勞動力到濟南務工；歷下區幫扶永順縣，使16名建檔立卡貧困勞動力在濟南市實現就業……

　　統計數據最能說明2018年全國東西部扶貧協作和定點扶貧所取得的突破性進展：東西部扶貧協作開展21年以及中央單位定點扶貧開展31年來，國務院扶貧辦對其實施了首次考核，進一步壓實了幫扶責任。東西部省市第一次簽訂扶貧協作協議書，中央單位第一次簽署定點扶貧責任書。東西部相關省（區、市）和中央單位普遍加大工作力度，形成比學趕超的濃厚氛圍，第一次實現多項指標加倍增長。東部九省（區、市）全年投入財政幫扶資金177億元，是上年的3倍；動員社會幫扶資金48億元，是上年的1.3倍；雙方互派掛職干部和專業技術人員2.85萬名，是上年的1.4倍；幫助144萬貧困人口轉移就業，是上年的7.2倍。288個參與定點扶貧的中央單位全年直接投入和引進幫扶資金201億元，培訓基層干部和技術人員49萬名。軍隊定點幫扶4100多個貧困村，累計幫助43.7萬名貧困群眾脫貧。民營企業、社會組織、公民個人積極參與脫貧攻堅，據全國工商聯統計，有7.3萬家民營企業結對幫扶4.9萬個貧困村。（謝雪明 張現社）

　　轉自：中國商報

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