脫貧攻堅：2019年攻克深貧需下足“繡花功夫”

　　立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干。

　　2019年3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強在作政府工作報告回顧2018年工作時指出，精準脫貧有力推進，農村貧困人口減少1386萬，異地扶貧搬遷280萬人。

　　李克強說，深入推進精準脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區自我發展能力穩步提高。

　　打贏脫貧攻堅戰，到2020年全面建成小康社會，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿、義務教育、基本醫療和住房安全有保障，實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平是中國共產黨向全國人民作出的莊嚴承諾。

　　經過多年的努力，脫貧攻堅戰取得了舉世矚目的閃耀成果。尤為一提的是，中國減貧戰略也引起了國際方面的廣泛認可。聯合國前秘書長潘基文表示，過去40年，中國減貧努力對聯合國提前實現千年發展計劃中減貧目標功不可沒。

　　世界銀行官員貝克萊·德貝萊認為，國際社會承諾通過千年發展目標這一全球協議來消減貧困和饑餓。2015年大部分目標都已完成，這要特別感謝中國作出的重大貢獻。

　　不可否認，中國作為世界主要經濟體大國，脫貧攻堅不僅增益了中國經濟，對世界經濟也作出了重要貢獻，尤其是在探索與實踐中為世界提供了中國思路。

　　脫貧成效超預期

　　自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞脫貧攻堅作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰。

　　脫貧攻堅不僅上升到了治國理政的重要位置，更是納入到了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。

　　根據權威數據顯示，僅在2018年共減少貧困人口高達1386萬人，貧困發生率也比2017年下降了1.43個百分點，我國在減貧方面已經連續6年超額完成千萬以上任務。

　　3月2日下午，全國政協十三屆二次會議在人民大會堂舉行了首場新聞發布會，大會新聞發言人郭衛民在回答記者提問時說，去年，圍繞解決深度貧困地區的脫貧問題，全國政協召開了專題議政性常委會會議，會前由6位副主席分別帶隊，4個專門委員會參與，利用兩個月時間分赴6省區34個貧困縣實地調研。

　　據了解，全國政協調研組到云南怒江傈僳族自治州調研時，為了看望偏遠山村的貧困戶，委員們冒雨沿著一尺多寬的崎嶇山路前行，走了一個多小時才到達村民家中。在這樣的調研中，政協委員們獲得了大量的第一手材料，同時也受到了教育。回來后，委員們在調研報告和在常委會會議討論發言中提出了許多好建議，也通過信息專報等形式報送中央領導和有關部門。

　　據介紹，全國政協委員十分關注脫貧攻堅工作，在2018年的全國兩會上，全國政協提出的提案有233件涉及產業扶貧、教育扶貧和扶貧搬遷等方面。目前，這些提案都已經基本辦復，很多意見建議得到了有關部門的重視和采納，為打贏脫貧攻堅戰發揮了積極作用。

　　事實上，自改革開放以來，我國已經成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，7億多農村貧困人口成功脫貧，這也為全面建成小康社會打下了堅實的基礎。

　　根據世界銀行發布的數據顯示，全球范圍內每100人脫貧，就有70多人來自中國。有觀察者認為，我國扶貧開發的突出成就在于，在長期扶貧開發實踐中，在不同經濟社會發展階段，在不同貧困標準下，都能有效實現既定扶貧開發目標。這主要得益于我們黨和政府不斷推進扶貧開發體制機制改革創新。從改革開放之初以制度改革推動減貧。到1986年實施有組織的大規模扶貧開發戰略，再到黨的十八大以來實施精準扶貧精準脫貧，中國特色扶貧開發道路一直在改革創新中拓展。

　　中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，在扶貧的過程中，國家對于扶貧的模式也不斷創新，并采取了多樣化的方式加大扶貧力度，也為我國打贏脫貧攻堅戰奠定了良好的基礎。

　　尤為一提的是，在脫貧攻堅方面，決策層無論是在力度、廣度和深度方面都上升到了一個全新的高度。

　　著名農村問題專家、曾多次到各地調研脫貧攻堅工作的馮興元在接受《中國產經新聞》記者采訪時說，過去的幾年時間里，我國農村共減少了5564萬人，每年減少了1391萬人，從這一數據來看，也充分說明了我國在脫貧致富方面取得了超預期的效果。

　　啃硬骨頭的關鍵時期

　　2019年，是中華人民共和國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，下大力氣啃下最硬的骨頭是2019年脫貧攻堅的“硬任務”。

　　李克強在政府工作報告中強調，2019年，打好精準脫貧攻堅戰，重點解決實現“兩不愁、三保障”面臨的突出問題。加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度，落實對特殊貧困人口的保障措施，脫貧致富離不開產業支撐，要大力扶持貧困地區特色優勢產業發展，開展貧困地區特色優勢產業。開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率，繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

　　李克強還強調，基本完成“十三五”異地扶貧搬遷規劃建設任務，加強后續扶持，對摘帽縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間，鞏固脫貧成果。完善考核監督，越是到脫貧攻堅的關鍵階段，越要抓實抓細各項工作，確保脫貧有失效、可持續、經得起歷史檢驗。

　　何代欣坦言，所有扶貧工程扶到最后是最艱難的時候，不僅是扶貧資金的到位問題，更是扶貧的辦法和措施的問題，因為扶貧的發生其原因很多，在這方面其解決的辦法并不多，所以需要把這些辦法配置到扶貧的過程當中以求效果最大化。

　　如何徹底消滅貧困，實現全面脫貧，尤其是深山地區的脫貧是2019年脫貧攻堅工作所面臨的挑戰。

　　在教育脫貧方面，在全國政協十三屆一次會議第三次全體會議上，全國政協委員朱永新在作大會發言時說，中等職業教育在脫貧攻堅中投入產出比較高，在脫貧攻堅中應大有作為。從調研情況看，中等職業教育在脫貧攻堅中的作用沒有充分發揮。一方面，貧困地區中等職業學校辦學基礎薄弱，吸引了不足，貧困家庭選擇中的職業學校的意愿不強；另一方面，發達地區優質中等職業教育資源未能發揮幫扶貧困地區作用。

　　朱永新建議，實施“中職教育扶貧國家工程”，通過職業學校給學位、企業給崗位、財政綜合保障“三管齊下”，把建檔立卡貧困家庭中的“兩后生”（初、高中畢業后未能繼續升學的勞動力）和未完成學業但有就業潛力的青壯年送進中等職業學校學習。扶貧對象畢業后，做好就業指導和服務，加強跟蹤管理，確保長期穩定就業，避免因視野返貧。

　　“脫貧攻堅，首先要提升貧困人口勞動技能，激發貧困戶主動性是關鍵。”馮興元告訴記者，不管是扶貧資金也好，扶貧項目也罷，如果貧困者的積極性調動不起來，那么扶貧就不能持續下去。所以，授人以魚不如授人以漁，地方政府要培養貧困者的勞動技能等。

　　全國人大代表、陜西省商洛市山陽縣寬坪鎮安家門村黨支部書記寧啟水在接受媒體采訪時建議，國家要繼續加大深度貧困地區脫貧攻堅力度，深度貧困地區自然條件差、經濟發展薄弱、公共服務設施落后，是脫貧攻堅的重中之重。

　　寧啟水說，目前來說，深度貧困地區還很落后，比如安家門村有10個組，其中4個組不同路、2個組農用車勉強能到，政府要求實施移民搬遷。要因地制宜發展特色產業，加快補齊公共服務、基礎設施短板、激發貧困地區群眾內生動力，將“要我脫貧”改為“我要脫貧”，努力完成好教育扶貧、健康扶貧、異地搬遷、危房改造、飲水安全等工作。（記者 梁文艷）

　　轉自：中國產經新聞報

 

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