習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時，就進一步打贏打好脫貧攻堅戰提出明確要求，發出了“不獲全勝、決不收兵”的動員令。全國人大代表、甘肅省平涼市市長王奮彥現場表態，平涼市將按照中央和甘肅省部署要求，聚焦尚未脫貧的莊浪、靜寧2個深度貧困縣，確保今年全市脫貧退出7.16萬人，整市實現脫貧。
來自靜寧縣的最新消息顯示，該縣通過全面實施“龍頭帶動全覆蓋”行動，構建以“國有平臺公司+龍頭企業+專業合作社+農戶（貧困戶）”為基礎的各種新型市場運作模式，通過利益聯結把貧困戶納入產業經營鏈條，從而形成農戶與企業緊密相連、小生產與大市場有效對接的“聯產聯業”“聯股聯心”的產業發展格局，極大地提升了“三農”市場競爭力，打造出充滿活力的“靜寧產業扶貧模式”。
“保大媒”引企入鄉村企合作助脫貧
3月13日，一家集產業開發、扶貧車間、智慧農業于一體的食用菌精準扶貧產業園——甘肅省靜寧綠源科技食用菌產業園在靜寧縣原安鎮的原頭村正式揭牌。并在甘肅省委宣傳部的促成和見證下，靜寧縣農業產業扶貧開發公司、靜寧縣原安產業扶貧開發公司及多家合作社與甘肅民樂鴻博公司現場簽訂了食用菌產銷合同。
雙方有緣合作，是甘肅省委宣傳部穿針引線“保大媒”的結果，也是其聯系幫扶深度貧困縣靜寧的一項重要成果。該項目總投資620萬元，建成52座種植大棚和全國比較先進的半自動化流水生產線。其年產菌棒200萬株。預計整個園區年產值在750萬元以上，就地吸收當地貧困勞力30多人。
像這樣得益于幫扶單位助力的鄉村經營主體并非獨一家。原安鎮廟川村的聚益農民專業合作社，主打小麥和玉米、蕎麥、豌豆等雜糧的收購加工及手工釀醋。投產2個月來，在甘肅省審計廳的牽線搭橋下而實現火銷，收益8萬元，可凈賺4萬元。村支書兼合作社社長張三丁開心地說，產品品牌“原味香”還是甘肅省審計廳馬自學廳長親自取的呢。
借船出海，借梯登高。這些理念是原安山里人不曾想到的，但也是他們能夠盡快融入新時期快速發展軌道所急需的。甘肅省委宣傳部、審計廳多年來傾情幫扶靜寧，為貧困山區帶來了大量的資金、人力、物力，包括新的發展理念，貢獻了先進的思想智慧。
引企入鄉，實現村企合作，有了撬動貧困地區發展的支點和領跑鄉村經濟的引擎，在助力脫貧攻堅的同時，對實施鄉村振興戰略具有重要意義。該縣縣長張興榮熱忱歡迎企業參與基層鄉村建設。他說：“村企合作，不僅能降低企業尋找市場的成本，實現企業規模擴張，還能幫助農戶解決生產過程中缺技術、缺資金、找不著市場等痛點環節，找到一條資本、技術與鄉村資源有效結合的途徑，使供給方與需求方實現直接對話，提高微觀資源配置效率。”
“做扎實”實體經濟龍頭覆蓋強產業
內引外聯，龍頭覆蓋。在對外借力的同時，充分開發自身潛能。在原安，開寧生態養殖、達志養殖、尹氏種植養殖、尚誠農機、百富百祥種植養殖等，一家又一家的實體合作社如云崛起；牛、豬、驢的養殖繁育，雞、鴨、兔等林下養殖，土蜂養殖，蘑菇、大櫻桃等果蔬大棚基地建設，小雜糧及各種飼料加工，農機耕種供應，農產品收購加工等業態大為興盛。“一鄉一業”“一村一品”遍地開花的村企，讓昔日“困中之困”的原安鎮出現了14個村村村有致富項目、戶戶有發展產業、人人有致富技能的繁榮局面。
去年以來，靜寧縣結合供銷體制改革，成立了縣農業產業扶貧開發公司，在24個鄉鎮也成立了相應的產業扶貧開發公司，發展市級以上龍頭企業61家（其中國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業12家）。并依托村級集體經濟、村“兩委”班子，在226個貧困村組建規范運營專業合作社637個，采取配股入股方式，建立利益聯結機制，帶動6800戶貧困戶參與生產經營，實現了國有平臺公司、村集體和農戶（貧困戶）的合作共贏。
一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。“鄉鎮產業公司+龍頭企業+合作社+貧困戶”“鄉鎮產業公司+合作社（聯合社）+貧困戶”“鄉鎮產業公司+致富帶頭人+合作社+貧困戶”“村集體+合作社+貧困戶”“合作社（合作聯社）+貧困戶”等多種發展模式的出現，是不同鄉情村情自主構建的結果。這種集體商定生產經營事項（宜果則果、宜牛則牛、宜游則游）的方式，避免了行政過度干預、政府大包大攬的弊端，重要的是保障了市場經營自主權，發揮了經營主體的積極性。
“新型產業體系的構建運營，旨在推動農業產業市場化、集約化發展，將國有平臺公司、龍頭企業、專業合作組織和貧困戶聯結到共同的利益鏈條上來。”靜寧縣委書記王曉軍強調，要遵循“政府引導、市場主導、企業運作、農戶參與”的發展理念，提升農業生產組織化程度，把貧困戶“嵌入”產業發展鏈條，打破單家獨戶封閉經營的桎梏，防范生產經營風險發生，實現生產與市場的緊密對接。從而為脫貧攻堅提供重要支撐，為鄉村振興夯實基礎。
“找準人”帶頭心無旁騖干實業
干事創業，核心在“人”。把有情懷、有能力的人匯聚在脫貧一線。
在構建新型發展模式同時，靜寧縣建立穩固的帶貧機制，將龍頭企業、能人大戶、致富帶頭人引入經營體系，支持其創辦新興經營主體，充分調動發揮其在生產管理、市場銷售方面的優勢，讓農產品既生產得好，又銷得好。
在建立“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著市場走”的“四跟四走”扶貧帶貧機制下，為每戶貧困戶配股1萬元，對帶動其發展的專業合作社補助20萬元。
以靜寧百富百祥種植養殖專業合作社為例，其納入40位貧困戶獲得了40萬元的配股資金。社長王偉曾做體育器材供應生意，在2017年借助農村“三變”改革機遇，投資260多萬元與本村另兩人合伙牽頭成立合作社，建成38座蔬菜大棚及可容納150頭牛的養殖小區，做起了高效循環農業“文章”。
王偉的牛長得慢，是因為堅持用天然飼料喂養，還讓牛聽著音樂跑起來，有適當活動的空間，以保證肉質的鮮美。牛出欄后不會直接出售，而是經屠宰加工后以高端牛肉的身份“嫁給”市場。養殖小區的牛糞直接被蔬菜大棚利用，蔬菜大棚每年可生產蔬菜100噸左右。
像王偉這樣有想法的返鄉創業青年越來越多。在當地政策吸引下返鄉創業，他們回鄉建辦實體合作社，從事種養殖業生產經營。如齊梗村正祥養殖合作社的劉萬兵、坷老村開寧生態養殖合作社的李冠偉、尹氏種植養殖合作社的尹小兵等，他們帶頭建辦的每家合作社或村企為解決當地貧困勞動力就業和貧困戶脫貧增收做出了極大貢獻。
“讓農業有前景，讓農村留得住人。”抓住機遇回鄉創業，參與家鄉攻堅共建，伸手拉一把弱勢群體，讓社會力量齊聚脫貧一線，這已是靜寧全社會的共識。（記者 杜文科 通訊員 李征兵 李娟淑）
轉自：中國產經新聞報
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