2011年12月31日，習近平總書記作出重要批示：贛南蘇區是中央革命根據地的主體，為中國革命作出了重大貢獻和巨大犧牲。但由于種種原因，贛南蘇區目前經濟發展依然滯后，人民生活仍然比較困難。如何進一步幫助和支持贛南蘇區發展，使這里與全國同步進入全面小康，使蘇區人民過上富裕、幸福的生活，應當高度重視和深入研究。在習近平總書記親自推動下，2012年6月28日，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》正式出臺，翻開了贛南發展的歷史新篇章。
贛州位于江西省南部，又稱贛南，是全國較大的集中連片特困地區、江西脫貧攻堅的主戰場，有11個國家貧困縣、932個省級貧困村，有115.03萬建檔立卡貧困人口。但在短短七年的時間里，實現了建國以來最大規模人口脫貧。全市農村貧困人口減少176.02萬人，貧困人口下降到18.86萬人，貧困發生率由26.71%下降到2.45%。目前，瑞金等7個貧困縣已經實現脫貧摘帽。今年，贛州還將爭取4個縣（區）脫貧摘帽，222個貧困村退出，從而實現區域性整體脫貧。近日，國際商報記者近日隨中國新聞攝影學會主辦的"慶祝新中國成立70周年--聚焦紅色故都"活動，走近這座澎湃著紅色血液的城市，記錄這座老蘇區翻天覆地變化的一個側影。
安居扶貧老蘇區舊貌換新顏
華屋村是江西瑞金市葉坪鄉黃沙村一個普通的自然村，也是一個真正意義的烈屬村，"17棵松"的感人英雄故事就發生在這里。
過去，這里只有門窗剝蝕得看不出顏色的破舊的土坯老屋，只有從每間老屋的門楣上掛著的"光榮烈屬"紅色的金屬牌上，才能發現這里曾經的不凡與榮耀。
而現在，村里的老屋已經無人居住。在當年的華氏祠堂旁邊，在蛤蟆嶺下，華屋村按照統一規劃設計、統一平整土地、統一施工建設、統一分配住房的原則，建成了66套規劃整齊的住房，并建成了1.8公里的環村柏油路，架設了1.5公里高壓電線路，建設了村級衛生室、垃圾污水處理設施、景觀綠化帶和公廁。現代家具、液晶電視、冰箱、自來水、沖水馬桶……已經成為普通村民家中常見的配置。
提起生活發生的變化，72歲的華丕有老人不住地感嘆。曾經窮得"三代單打單"的村民早已在黨中央親切關懷下，迎來了發展的春天。
華屋的貧窮落后，是贛南等原中央蘇區貧困狀況的一個縮影。《意見》實施以來，贛州改造農村危舊土坯房69.5萬戶，近300萬人告別了透風漏雨的土坯房。實施了大規模的移民搬遷工程，嚴守異地扶貧搬遷"四線"要求，近三年累計搬遷13.2萬人，并抓好產業就業等后續扶持，確保搬遷安置一戶，幫扶政策落實一戶，穩定脫貧一戶。2017年，由政府兜底就地就近建設產權公有、經濟適用的農村保障房，為全市17371戶自身無能力建房的特困戶解決安全住房問題。同時，針對子女住安全房、老人住危舊房現象，專門出臺文件進行重點整治，通過引導與子女同住、農戶自籌資金改造、政府扶持等方式，共解決8111名老人住房安全問題。老人們都十分感謝黨中央、感謝習總書記，說黨和政府的政策好。
精準扶貧家家都有增收項目
具有同樣歷史情況的還有澤覃鄉的安治村，該村是蘇區時期最早的游擊村，有名的"安治暴動"在這里發起。由于多方面因素，安治村長期處于發展落后的階段，原屬省"十三五"貧困村，全村建檔立卡貧困戶64戶241人。
自2015年脫貧攻堅戰打響以來，安治村通過改善道路交通環境、發展臍橙產業、打造鄉村旅游，走出了一條綠色生態的脫貧之路。一直以來，澤覃鄉十分重視對少數民族文化及紅色文化的保護工作，藍氏宗祠、安治暴動橋等建筑得到修葺，這為安治村的鄉村旅游發展規劃奠定了良好基礎，除此之外，村里還積極實踐安治村新時代文明實踐站及村"孝老食堂"建設，并將實踐站建設成為群眾的活動樂園、心靈家園，成為黨委、政府組織、宣傳、凝聚、服務群眾的基層綜合平臺。目前，安治村貧困發生率由19.36%減至1.4%。全鄉發展起了12個鄉村旅游點，以"一村一主題"，結合各村實際進行打造，讓澤覃的老百姓不僅脫了貧，還走上了致富路。
在贛州，像安治村這樣發生巨大變化的鄉鎮不在少數。近年，贛州市政府通過制定"五個一"機制，引導貧困戶直接發展產業，把貧困群眾納入產業扶貧利益共同體。針對貧困群眾發展產業缺少資金的問題，設立"產業扶貧信貸通"，連續三年每年由財政籌集10億元風險緩釋金，共撬動176.9億元信貸額度，每戶貧困戶可貸5~8萬元、期限3年，免抵押、免擔保、貼利息，已惠及21.09萬貧困戶。以臍橙產業為例，有10.5萬戶貧困戶通過種植臍橙脫貧，還有7萬多戶貧困人口通過土地、資金入股或勞務等方式，進入臍橙產業鏈受益，贛南臍橙成為全國三個產業扶貧范例之一。
近年來蔬菜產業發展很快，贛州適時而動，三年新增規模基地793個、面積24.67萬畝，其中鋼架大棚13.75萬畝。通過創建農業產業扶貧示范基地，培育、引導農業企業、大戶、合作社等新型經營主體，帶動4.36萬戶貧困戶脫貧。興國縣埠頭鄉嘉禾力蔬菜基地的工作人員告訴記者："我們這里產出的蔬菜不僅運送到廣東銷售，還遠銷香港以及東南亞，原來地里廣種薄收已經成為了歷史，我們一年的收入很可觀。"
贛州市還大力發展油茶產業，現有面積280萬畝，其中新造高產油茶林115萬畝，有規模以上油茶精深加工龍頭企業9家，年加工能力達到6萬噸以上，綜合產值達84億元，帶動5.7萬戶貧困戶、19.5萬貧困人口增收脫貧。同時，大力發展生豬、黃雞、白蓮等特色產業，實施光伏、旅游扶貧，發展農村電商，努力做到"戶戶有增收項目、人人有脫貧門路"。
同時，贛州還注重就業扶貧，對有勞動能力的貧困戶搞好信息服務、技能培訓。特別是采取政府主導創辦、企業創辦、返鄉能人自主創辦等多種模式，建設扶貧車間1433個，讓1.3萬貧困群眾在家門口就業創業；對于無法輸送到企業就業的貧困人口，開發公益性崗位（如鄉村公路養護、農村保潔、山林防護、學校保安保潔以及城鎮城管、環衛、園林等崗位），托底安置了3.17萬貧困勞動力就業。
多管齊下老區走出脫貧新路
除上述途徑外，贛州市政府還打出健康扶貧、教育扶貧、兜底保障扶貧、精神物質雙脫貧等方面扶貧工作的"組合拳"。
2016年起，贛州在城鄉居民醫保、大病保險、醫療救助基礎上，為全市所有城鄉貧困人口購買"疾病醫療商業補充保險"，構筑健康扶貧"四道保障線"，貧困戶住院個人自付費用控制在10%左右，這一做法在全國全省推廣。
在教育扶貧方面，為了阻斷貧困代際傳遞，贛州推行學校和鄉村"雙線排查法"核查貧困學生，確保貧困學生"精準識別、不落一人"；對市域內外就讀貧困家庭學生一視同仁，全面落實教育扶貧政策，確保"應享盡享、應補盡補"。大力發展職業教育，實施"一村一名大學生工程"，幫助提高就業創業能力。
在抓兜底保障扶貧方面，贛州市把防止返貧擺在突出位置，完善致貧返貧預警機制，實施動態管理，把因災因病導致生活困難的群眾及時納入保障救助范圍。同時，對于已經脫貧的貧困縣，做到摘帽不摘政策，扎實做好防止返貧工作。
《意見》施行七年來，贛州市政府把解決突出民生問題放在優先位置，扎實推進農村危舊土坯房改造、農村安全飲水、農村電網改造升級、農村中小學薄弱學校改造等民生工程，農村群眾的生產生活條件得到明顯改善，為打好精準脫貧攻堅戰奠定了扎實基礎。通過聚焦"兩不愁、三保障"這一基本要求和核心指標，按照"六個精準""五個一批"要求，因戶制宜，精準施策，穩步推進高質量、可持續脫貧，探索出革命老區脫貧攻堅新路子。（靖雯）
轉自：國際商報
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