廣西：規范特色小作坊成就扶貧大產業

　　廣西壯族自治區是“老少邊山窮”集中的地區，生產主體眾多，業態復雜，除食品生產企業外，還存在著大量的小作坊。據統計，截至今年3月底，廣西有各類小作坊21193家，已登記小作坊12576家。

　　近年來，自治區市場監管局認真貫徹落實總局有關食品生產加工小作坊監管工作部署，扎實開展工作，取得較好成效，尤其是食用植物油、酒類白酒、鮮濕類米粉、豆制品（腐竹）等地方特色食品生產加工小作坊得到規范發展。

　　強化規章制度建設

　　廣西持續推進地方立法工作，《廣西壯族自治區食品生產加工小作坊登記備案辦法（試行）》《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《廣西壯族自治區食品生產加工小作坊登記管理暫行辦法》《廣西壯族自治區食品生產小作坊禁止生產品種目錄》（第一版）等法規規定接連出臺施行，各地開展食品生產加工小作坊登記的相關工作有了法律依據。

　　自治區推行登記電子證書，本著“依法、公開、公平、公正、便民、高效”的原則，簡化審批流程、優化審批程序，全力推進食品小作坊登記的信息化建設，開發了食品小作坊登記管理系統，食品小作坊申請人可以足不出戶申請辦理登記證。

　　建立和完善標準化體系是食品質量安全監管的基礎。針對廣西食品小作坊分布特點，自治區市場監管局積極組織研究標準化監管，目前已頒布實施《白酒小作坊生產規范》《小油坊生產規范》《熟肉制品小作坊衛生規范》《豆制品小作坊衛生規范》4項廣西地方標準，正在起草《食品生產加工小作坊衛生規范》地方標準。

　　創新模式加強監管

　　自治區市場監管局積極探索小作坊品種監管模式，2015年成立食用油品種監管辦公室，探索建立“一網二責二合五抓八查”食用植物油小油坊監管新模式。“一網”是運用單一品種網格化監管，建立全區食用植物油組織機構責任圖和全區監管區域分布圖，劃片、分區，定人、定責，實行全環節監管。“兩責”是落實食品生產經營過程日常檢查職責和抽檢職責。“二合”是開展食品生產、流通、餐飲三環節合一的內部綜合執法，與其他監管部門的聯合執法。“五抓”是抓專人負責、抓普查登記、抓抽檢監測、抓制度建設、抓經費保障。“八查”是重點查小油坊“一證一照一書”、查登記基本條件、查原輔材料、查生產現場、查產品包裝、查產品銷售、查產品質量、查公示信息。

　　同時，自治區市場監管局推行食品小作坊產品銷售隨貨單制度。隨貨單信息包括小作坊名稱、產品名稱、生產地址、法定負責人、聯系方式、登記證編號、生產日期等內容。這一制度不僅為消費者提供產品的基本信息，而且實現了食品安全監管生產與流通的有效銜接，實現來源可追溯、過程可檢查、去向可追蹤。

　　規范發展蓬勃壯大

　　柳州螺螄粉如今已成為“網紅食品”。這是廣西發展壯大地方特色食品產業的成果之一。自治區市場監管局結合地方特色食品產業發展實際情況對小作坊進行升級改造，推動自治區人民政府出臺《廣西壯族自治區人民政府關于提升質量安全推動地方特色食品產業發展的實施意見》，還聯合自治區衛健委頒布《柳州螺螄粉食品安全地方標準》，研究下發了《柳州螺螄粉生產許可證審查細則》等標準。

　　小食品成就大產業，柳州螺螄粉從最初的食品小作坊發展壯大起來。2018年袋裝柳州螺螄粉產值達40億元，其中有16家企業獲得出口資質，出口創匯30多萬美元。廣西米粉產業向著產業化、標準化、品牌化、規模化發展，推動“小米粉”走上了地方特色經濟“大產業”道路，正在朝著“百億產業”的戰略目標加速前進。

　　為了讓地方特色食品加快走出去的步伐，部分地市逐漸建立了“地方特色食品+電子商務”的發展模式。柳州螺螄粉已在天貓、淘寶、京東等平臺開設店鋪7.7萬家，旗艦店83家，培育出螺霸王、好歡螺等一批高知名度品牌。

　　地方特色食品“從無到有、從小到大”形成產業集聚，帶動了上游竹筍、豆角、螺螄等種植養殖產業和加工產業的發展，全產業鏈逐漸形成，解決了5萬多人的就業問題，帶動產業扶貧、農民增收，成為脫貧攻堅工作的強大助力。□亦 鳴

　　轉自：中國市場監管報

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