作為博鰲亞洲論壇東道國的中國，近年來在減貧和綠色發展中的成就有目共睹。中國即將在2020年全面建成小康社會，成為第一個宣布消除絕對貧困的發展中國家。
“這個目標首先在中國實現，對世界減貧事業來說是一個巨大的貢獻。”論壇秘書長李保東指出，中國在減貧方面做得非常突出，具有符合國情的頂層設計、明確的實現減貧的路線圖，同時有很強的執行力，有很多經驗可以同亞洲國家分享。
9月24日上午，博鰲亞洲論壇在北京舉行《亞洲減貧報告》與《一帶一路綠色發展案例研究報告》發布會。這是博鰲亞洲論壇首次就廣義發展議題發布研究報告。
論壇副理事長周小川表示，博鰲亞洲論壇是亞洲與世界凝聚智慧、共商合作的重要國際政商對話平臺，一直致力于推動亞洲和世界共同發展，為全球議題尋求亞洲智慧、亞洲方案。此次發布的兩份報告分別聚焦“消除貧困”和“綠色發展”兩大全球發展領域的熱點話題，體現了論壇對廣義發展議題的重視。
“發展不是單選題，只有實現經濟社會協調發展，國家才能行穩致遠。”周小川說，“隨著聯合國2030年可持續發展目標的臨近，實現經濟發展、社會包容和環境保護三者的良性互動越來越迫切，這不僅關系到個人和社會的福祉，也關乎人類和地球的永續發展。”
《亞洲減貧報告》首次對亞洲全部國家減貧現狀進行了系統梳理，打破了傳統次區域研究的限制，從貧困現狀與挑戰、減貧成就與經驗等多個角度進行了全面分析，并對相關領域國際合作提出了建議。這一報告由論壇同中國農業大學聯合發布。
《一帶一路綠色發展案例研究報告》從污染治理、生態系統管理和保護、綠色能源、綠色生產、綠色生活和綠色金融六個方面，選取了來自十多個國家的成功案例，總結了“一帶一路”綠色發展的經驗。這一報告由論壇同“一帶一路”綠色發展國際聯盟聯合發布。
作為博鰲亞洲論壇東道國的中國，近年來在減貧和綠色發展中的成就有目共睹。中國即將在2020年全面建成小康社會，成為第一個宣布消除絕對貧困的發展中國家。
“這個目標首先在中國實現，對世界減貧事業來說是一個巨大的貢獻。”論壇秘書長李保東指出，中國在減貧方面做得非常突出，具有符合國情的頂層設計、明確的實現減貧的路線圖，同時有很強的執行力，有很多經驗可以同亞洲國家分享。
中國的減貧經驗值得亞洲借鑒
《亞洲減貧報告》指出，按照每人每天1.9美元的貧困線標準，亞洲國家目前的極端貧困發生率大幅降低，總體消除了絕對貧困，且趨勢向好。亞洲國家在1990-2015年實現千年發展目標【聯合國全體191個成員國一致通過的一項旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半(以1990年的水平為標準)的行動計劃】的過程中實現了絕對貧困人口減半的目標，到目前一直保持良好的發展趨勢。年度減貧表現最突出的三個國家是：塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和中國。
但與此同時，報告指出，亞洲國家在減貧領域也出現了分化，且貧困集中的現象明顯，大量貧困人口主要集中在幾個國家。無論按照哪種指標衡量，貧困人口主要分布的前10個國家都占總貧困人口的95%以上。實現2030年可持續發展目標的分目標——消除一切形式的貧困——尚存在挑戰。
“中國作為世界上減貧人口最多的國家，是第一個完成聯合國千年發展目標減貧目標的發展中國家。中國的減貧經驗也是此次報告的一個重要內容。”周小川介紹道，研究團隊將中國減貧經驗分為發展減貧和精準減貧兩大時期，并對有關政策措施進行了系統分析。
“在亞洲減貧業績中，中國的貢獻是最大的。”中國農業大學教授李小云指出，從1990年到2015年，按照每人每天1.9美元的貧困線標準，亞洲的貧困人口從15億減少到了2.6億，其中，一半以上是由中國貢獻的。“中國也是對全球減貧工作貢獻最大的國家，其次是印度。”
但是，隨著貧困標準的提高，很多國家的貧困人口數量也將大幅增加，包括中國。報告指出，當貧困發生率的標準由每人每天1.9美元提高到3.2美元時，中國的貧困人口將由目前(2019年)的344萬人上升為近3600萬人，是前者的10.46倍。
當被問到如何評價中國進一步減貧的挑戰時，周小川向21世紀經濟報道記者回應道，一個國家的人口收入是有高有低的，其分布的均勻程度在經濟學上可以用基尼系數來衡量。作為一個人口眾多的發展中國家，中國還有相當多的人口位于中下收入水平。因此，當標準發生變化后，貧困人口比例也會發生一些變化。
“這說明如果以更高的標準來看待減貧，中國也還有大量的工作要做。所以，中國政府脫貧攻堅的任務仍舊是艱巨的，盡管我們已經取得了很多的成績。”周小川說道。
至于哪些中國經驗值得亞洲其他國家借鑒，周小川向21世紀經濟報道記者回應道，從中國或者亞洲的角度看減貧工作的話，有以下幾個方面的經驗值得總結：首先是國家在制定政策時是否對減貧工作足夠重視；第二是是否能夠推行正確的經濟發展戰略，來營造更好的發展環境，比如中國實施的改革開放；第三是是否能夠出臺相應的配套政策，比如基礎設施、城鎮化發展和教育；第四是能否通過制定合適的財政政策，對收入分配進行調節，帶動各方面對扶貧工作的支持。
綠色是“一帶一路”建設的底色
“一帶一路”綠色聯盟咨詢委員會主任趙英民在活動上發言時強調，綠色是“一帶一路”建設的底色。當前，各國都在探索適合自己的發展道路，但發展不能走竭澤而漁的道路。在“一帶一路”建設過程中，必須要推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融，從而實現經濟社會環境的協調發展，為各國人民帶來更大更多的獲得感和幸福感。
為了滿足各國對高質量發展的共同需求，趙英民指出，雖然各國發展道路存在差異，但存在一個共識，那就是都在追求高質量發展。他認為，“一帶一路”將可持續發展理念融入到項目選擇、實施、管理的方方面面，為“一帶一路”共建國家落實可持續發展議程提供了平臺和機遇。
“一帶一路”綠色發展國際聯盟(以下簡稱“聯盟”)秘書處副秘書長張潔清在活動上說：“綠色發展是國際社會的共識，但從理念到行動、從愿景到現實，我們還面臨很大的挑戰。”為此，論壇研究院與聯盟課題組合作完成了《一帶一路綠色發展案例研究報告》。
“一帶一路”綠色發展國際聯盟于2019年4月在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間正式啟動。目前，聯盟有130多個合作伙伴，包括26個國家環境保護主管部門、8個國際機構、69個非政府組織和30家中外企業。
對于當前的主要挑戰，報告指出，一方面，在綠色發展理念落實上，“一帶一路”共建國家環境和氣候差異較大，生態環境總體敏感，但部分國家發展水平還不高，加強生態環境保護還未得到充分重視；另一方面，綠色發展是包括消費、生產、流通、創新和金融在內的全方位發展，除了理念之外，需要治理能力和公眾意識的提升、體制機制的創新、技術的進步等多方面的協同發展，道阻且長。
為了推動“一帶一路”綠色發展理念的普及和實踐，報告在六個方面梳理了“一帶一路”共建國家在綠色發展方面的成功案例。在污染治理方面，選擇了中國藍天保衛戰和以色列污水處理再利用兩個案例；在生態系統管理和保護方面，選擇了印尼海岸生態系統修復和緬甸森林管理兩個案例；在綠色能源方面，選擇了巴基斯坦卡洛特水電、埃塞俄比亞阿達瑪風電和馬來西亞檳城太陽能電池生產三個案例；在綠色生產方面，選擇了越南溢達產業園的生產實踐和埃及蘇伊士經貿合作區兩個案例；在綠色生活方面，選擇韓國生態標簽制度和智利圣地亞哥可持續交通兩個案例；在綠色金融方面，選擇贊比亞太陽能磨坊和莫桑比克萬寶農業園兩個案例。
趙英民強調，落實綠色發展無法一蹴而就，需要各國綿綿用力、久久為功。“綠色‘一帶一路’的建設需要大家的共同努力。通過開展務實的合作項目，推進政策、設施、貿易、資金和文化的互聯互通，才能保障綠色‘一帶一路’行穩致遠，走深走實。”
轉自：21世紀經濟報道
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