“決不能讓老區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”“要像保護眼睛一樣保護生態環境”……在習近平總書記重要講話精神指引下，江西迅速將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，立下愚公志，打好脫貧攻堅戰。
目前，江西省已有18個貧困縣脫貧摘帽，貧困人口由2015年底的200萬減至2018年底的50.9萬，貧困發生率由5.7%降至現在的1.38%。幾年來,江西省貧困人口總量大幅減少，脫貧攻堅戰取得決定性進展。其中，生態扶貧正成為江西脫貧攻堅戰中的一抹亮色。實施生態扶貧,是江西將大生態與大扶貧戰略有機結合的重大戰略考量,必將對江西生態建設、扶貧事業和經濟社會發展產生深遠影響。
林業產業是生態扶貧主力軍
革命老區江西貧困人口數量大、貧困程度深，是中國脫貧攻堅主戰場之一。江西充分發揮林業在脫貧攻堅戰中的重要作用，把資源優勢轉化為增收優勢，助力貧困山區將綠水青山轉變為金山銀山。
江西省林業局負責人說，要充分用好政策資金扶持這根指揮棒，結合江西森林資源特色，重點抓好油茶、竹類、香精香料、森林藥材、苗木花卉、森林景觀利用六大林下經濟產業。目前，江西省林下經濟發展面積超過3600萬畝，占全省林地的22.2%；參與林下經濟的農戶超過300萬人，覆蓋貧困戶11.6萬戶，林下經濟成為助力林農脫貧致富的主力產業之一。
油茶成為山區林農的“脫貧樹”。江西省林業局積極爭取國家在江西擴大油茶貸款試點規模，贛州市獲國家開發銀行60億元貸款授信額度。目前，贛州市已有15個縣（市、區）開展了油茶貸款項目對接工作，涉及金額近35億元。江西省林業局還積極配合江西省農行在全國金融系統率先推出了“金穗油茶貸”產品，截至2018年5月累計發放“金穗油茶貸”31.84億元，貸款余額19.02億元，重點支持安排省級油茶產業補助資金8000萬元，其中安排25個縣資金超過2940萬元，占全省總量的36.8%,遠高于全省平均水平。
目前，江西省油茶林面積超過1400萬畝，其中高產油茶林480萬畝，油茶產業總產值230多億元，面積和產值位居全國第二位。油茶成為山區林農的“致富樹”和“脫貧樹”。
特色森林藥材開出脫貧“良方”。借助江西省委、省政府建設國內領先、世界知名中醫藥強省目標的東風，著力推進貧困山區森林藥材種植，實現了良好開局。據初步統計，2018年度，江西省新增森林藥材種植面積19.18萬畝，全省森林藥材種植面積達到54.18萬畝，從事森林藥材種植的專業大戶1128戶、家庭林場145個、專業合作社185家、參與農戶達25.6萬人。
積極推動毛竹產業扶貧。江西省竹林總面積1556萬畝，面積居全國第二位，其中大部分生長在貧困山區。這些年來，江西通過取消毛竹采伐限額管理、支持毛竹林經營道路建設、毛竹低產林改造、筍用竹基地建設等多項舉措，有力推進了貧困山區毛竹產業的發展。據統計，2017年竹產業產值達到406億元，毛竹產業覆蓋帶動近10萬貧困人口實現年人均純收入超過1000元。
生態扶貧注入科技動力。2016年以來，江西省林業局開展了林業“良種良法”技術培訓、送科技下鄉、參加省廣播電臺“惠農直播”等一系列林業科技活動，助力全省扶貧攻堅和鄉村振興。先后在貧困縣實地舉辦了內容不同、各具特色的19期林業“良種良法”技術培訓班，累計培訓2145人次。依托中央林業科技推廣示范資金項目為平臺抓科技扶貧，2016-2018年安排了42個林業科技推廣項目在原中央蘇區和貧困縣實施，占全省總量的76%，建立扶貧示范基地60個。通過大力推廣，林木良種、優良品種和實用技術成果成為貧困地區林農的“搖錢樹”和脫貧致富的“金鑰匙”，助力了林業精準扶貧。
林業生態保護助力精準脫貧
江西省130萬人從生態扶貧受惠。
筆者從江西省直部門生態扶貧工作推進座談會上獲悉，江西發揮生態扶貧在脫貧攻堅戰中的重要作用，在山水上做文章，加大貧困山區生態保護修復力度，讓綠水青山變金山銀山。目前，江西生態產業已帶動130萬人脫貧，全省已組建各類生態扶貧專業合作社7274個，其中扶貧造林合作社168個，吸納貧困人口參與林業工程建設13萬余人次；生態公益林和天然林保護補償標準達到每畝21.5元，充分發揮了生態補償脫貧的作用。今年，全省新增7500名建檔立卡生態護林員，全省生態護林員達到2.15萬名，可精準帶動近7萬貧困人口基本脫貧，實現山上就業、家門口
脫貧，享受到了保護綠水青山帶來的實惠。
江西省林業局負責人說，江西大多數貧困縣都位于生態紅線保護區、重點生態功能區等重要區位，要讓他們脫貧致富奔小康，就必須讓生態紅利真正惠及貧困地區群眾。
開展森林生態修復，增加貧困林農投勞收入。2018年，江西省林業局共安排25個重點貧困縣造林補貼資金8054萬元，占全省總量的55.5%；安排部門農發林業項目資金2000萬元，占全省總量38.5%，安排森林撫育補貼資金5042萬元，占全省總量的40.3%；安排低產低效改造補助10616萬元，占全省總量的58.9%；安排長防林與珠防林工程投資1.4億元，占全省總量的56.9%，均高于全省平均水平。通過開展植樹造林，貧困林農人均投勞收入能達到500元。
推進生態公益林和天然林管護，增加貧困林農補貼收入。2018年，江西省將公益林補償標準提高至每年每畝21.5元，這是連續8次提高標準，補償標準居中部各省之首，較好地提高了林農的收益。此外，江西于2016年啟動實施了天然林保護工程，全面停止了天然林商業性采伐，2018年在省財政支持下，將國家、集體和個人所有天然林管護補助標準統一提高至每年每畝21.5元，與生態公益林補償標準實現一致，為維護林農收益提供保障。
進一步提高補助標準。江西省林業局將國家級自然保護區內生態公益林實行差異化補償，補助標準提高5元，達到每畝26.5元；將林農造林補助標準從每畝400元提高到每畝500元，通過開展植樹造林，增加貧困林農投勞收入。
扶持扶貧造林合作社。江西省林業局制定下發了《關于大力推廣扶貧造林專業合作社脫貧模式的通知》，積極借鑒推廣山西經驗，安排1000萬元支持重點貧困縣組建50個扶貧造林專業合作社，積極吸納建檔立卡貧困人口參與國土綠化工程。
大力推動生態護林員選聘助力精準脫貧。江西抓住國家開展貧困人口轉化為生態護林員工作有利契機，以森林資源特別是天然林和退耕還林的生態林為管護重點，利用生態補償和生態保護工程資金使貧困地區有勞動能力的部分建檔立卡貧困人口轉為護林員等生態保護人員，每個貧困戶安排1人從事生態護林，實現就業扶貧。
抓好頂層設計，積極爭取指標。江西省林業局聯合財政廳、扶貧移民辦制定了《江西省建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施方案》，有序推進生態護林員選聘工作，印發了一系列制度辦法，為強化生態護林員管理提供了制度和組織保證。2016年，江西爭取國家安排生態護林員指標7000名，2017年新增3500名，2018年又新增3500名，2019年新增7500名，全省生態護林員人數達到21500名，中央財政累計安排生態護林員轉移支付資金5.3億元，按人均發放1萬元工資收入計算，可輻射帶動21500個建檔貧困戶及近7萬貧困人口實現基本脫貧。扶貧辦嚴把生態護林員的
建檔立卡貧困人口關，切實做到生態護林員選聘工作公開、公平、公正。各鄉（鎮）人民政府按要求與擬聘人員簽訂《建檔立卡貧困人口生態護林員勞務合同》，明確了生態護林員的管護面積、管護范圍，落實管護責任。各地還分別組織開展了生態護林員崗前培訓，提升生態護林員的護林技能。
為脫貧攻堅貢獻林業力量
當前，扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的關鍵階段，江西省林業局用活用好用足現有林業政策及資源，創新林業扶貧機制與模式，做到既“輸血”又“造血”，著力打通綠水青山轉換金山銀山的雙向通道，讓林業在助力精準扶貧工作中發揮更大作用，為江西省打贏精準脫貧這場攻堅戰，貢獻更多林業力量。
重點抓好綠色生態保護扶貧。江西大多數貧困縣都位于生態紅線保護區、重點生態功能區等重要區位。要讓他們脫貧致富奔小康，就必須讓生態紅利真正惠及貧困地區群眾。江西省林業局負責人說，下一步，江西將大力推廣合作造林，吸納貧困人口參與造林、撫育，助推當地貧困農民增收。同時，積極開展生態護林員工作，以及用足用好國家政策，在重點防護林建設項目和補助資金上，繼續向25個貧困縣傾斜，積極推動建立和完善生態公益林補償標準和天然林商品林管護補助標準動態調整機制，用好生態公益林及天然林補償資金，吸納貧困人口參與管護，增加勞務收入。
著力推進綠色產業發展扶貧。按照《加快推進林下經濟發展行動計劃》要求，在江西省重點發展油茶、竹類、香精香料、森林藥材、苗木花卉、森林景觀利用六大主導產業。
積極推廣林業科技創新扶貧。大力開展林業科技創新與推廣行動，積極實施一批林業科技創新與推廣示范工程，強化林業脫貧攻堅的科技支撐。
深化改革綠色金融投資扶貧。完善集體林權制度，加快推行林地經營權流轉證制度，加快林業資源變資本，推動林業適度規模經營；搭建金融服務平臺，推進“財政惠農信貸通”“油茶貸”等惠農貸款融資，擴大林業融資總量，組建林業要素平臺，將更多林業資源列入交易品種，推動資源變資產；創新項目投資模式，在貧困地區啟動一批國家儲備林、森林藥材、香精香料、森林旅游等生態產業項目，提高吸納貧困人口就業能力。
扎實開展駐村定點幫扶扶貧。選派優秀干部擔任定點幫扶村第一書記和工作隊成員，建強工作隊隊伍，強化幫扶工作責任。加大對口貧困村，尤其是深度貧困村的幫扶力度，依托林業優勢，爭取各方支持，發展富民產業，改善生活條件，幫助定點幫扶貧困人口穩定脫貧。（劉露霏 劉小虎）
轉自：中國綠色時報
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