金融扶貧有看頭：資金跟著產業走 產業跟著市場走

　　如何引金融活水澆灌貧瘠之地，是脫貧攻堅的重要命題。“授人以魚不如授人以漁”，通過貸款支持、招商引資等方式，以產業發展帶動地方經濟，越來越成為金融扶貧的重要舉措。

　　央行金融市場司副司長馬賤陽日前介紹稱，截至二季度末，全國已累計發放建檔立卡貧困人口及脫貧人口貸款1.73萬億元，發放產業精準扶貧貸款2.09萬億元。

　　發放產業扶貧貸款，風險管控和可持續性就顯得尤為重要。在此過程中，部分金融機構建立市場化的運作手段，在基層進行信用體系建設，提升了貧困地區“造血”能力。

　　東西部協作成效顯著

　　“到西部去，到基層去”的號角如今正演繹新篇章。招商引資引入投資者，支持西部投資建廠和東西部產銷對接，金融機構充當著“穿針引線”的作用，產業扶貧東西部協作成效顯著。

　　四川省涼山彝族自治州和貴州省黃平縣，是農行浙江分行對口幫扶地區，通過積極引導東部有明確產業轉移計劃、有可行項目落地的客戶到幫扶地區投資興業，該行已經推動18家企業調研考察，7家簽訂框架合作協議，3個投資項目基本落地。

　　以涼山核桃種植為例，為滿足當地產業發展需求，農行浙江分行在1個月內推動9家堅果和食用油加工企業到當地投資考察，促成企業投資建設核桃加工基地。同時還協助創新“核桃扶貧貸”，全鏈條支持核桃采摘、收購、初加工。

　　招商引資、“東金西移”是農發行交出的答卷。以優惠利率支持山東如意集團在西部建設產業園區和“扶貧車間”等建設，農發行在定點支持西部扶貧方面，不僅推動了產業的“引進來”，還支持了產品的“走出去”。

　　同時，農發行還支持企業東西部分支公司之間建立產銷對接，鼓勵東部地區發放的貸款資金用于采購西部地區的產品和原材料，實現“東金西移”，有效挖掘當地棉、毛資源豐富的優勢。比如，目前如意集團開始在新疆喀什地區陸續投資建設80萬錠紡紗生產基地。

　　打通產業鏈帶動周邊

　　“參演《文成公主》每月增收3000元，當演員已經成為家里的主要收入。”索朗曲珍是一名貧困人員，在《文成公主》中擔任侍女、打阿嘎等多個角色，使得她和家人的生活狀況出現極大改善，而這得益于國開行在西藏地區的產業扶貧行動。

　　作為一部大型藏文化史詩劇，《文成公主》是西藏非物質文化遺產體驗園項目的“重頭戲”。國開行通過支持產業項目，激活周邊產業經濟活力，帶動西藏貧困人口脫貧增收。

　　據了解，截至2018年演出季結東，《文成公主》已完成演出破1000場，綜合接待游客超過210萬人次，累計收入達7.7億元，累計解決就業4000余人次，支付工資逾2億元。運營之初通過就業吸納的300余名建檔立卡貧困戶現已全部脫貧。

　　一方水土養一方人，產業扶貧也要因地制宜。作為蔗糖生產第一大省，廣西對于糖業高度依賴，全國1500萬畝糖料蔗生產保護區種，廣西占1150萬畝，涉及農民2300多萬，占全區農業總人口50%，種蔗收入約占全區農民種植業總收入40%。

　　在此背景下，國開行廣西分行搭建“產業+龍頭企業+貧困戶”的脫貧創新模式，支持龍頭企業粵桂股份開展貧困戶甘蔗收購。截至今年9月，國開行共向粵桂股份發放2.7億元流動資金貸款，支持帶動不低于14戶建檔立卡貧困戶增收，人均增收2600元以上。

　　市場運作實現可持續

　　“資金跟著產業走，產業跟著市場走。”環環相扣的效益鏈接機制，使得郵儲銀行的“蔡川村模式”實現了市場運作的閉環。

　　自2008年開始，郵儲銀行寧夏分行就開始以小額貨款為抓手，瞄準普通農戶進行試點投放，后來又采用村干部、養殖能手等任意3戶組成聯保小組的形式，向14戶養殖戶發放17萬元貸款，為蔡川村的脫貧致富引入了一渠活水。

　　支持產業發展，推動商業可持續的同時，信用體系建設和風險補償金杠桿的撬動，也推動蔡川村實現了貸款等資金來源的可持續。

　　據了解，郵儲銀行寧夏分行在蔡川村開展信用評價體系建設，分A、B、C三個信用等級，信用等級根據貸款使用情況，可逐年升高，到2014年，蔡川村80%的農戶都達到了A級。

　　信用體系建設的完善，農民信用等級的提高，使得貧困戶能夠在貸款時獲得更多優惠，從而幫助貧困戶持續性獲得商業貸款。（黃紫豪）

　　轉自：上海證券報

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