甘肅、青海脫貧攻堅新工具：金融“搭橋”又“扶志”

　　11月中旬，一場少見的冬雨降臨隴原大地，天氣驟冷。此時此地談起脫貧，柏東河卻喜上眉梢，心中暖暖。這個來自甘肅省臨洮縣峽口鎮黨家墩村的脫貧戶，如今已成為村上的養牛示范戶，“靠天吃飯”的舊黃歷一去不返。

　　“依靠5萬元的精準扶貧貸款和政府補貼的1萬元，我在2015年蓋了牛棚，買了6頭牛，養到現在有20頭，今年賣了5頭，賺了3萬多元。”在柏東河看來，他們全家6口人正是因為金融扶貧政策才擺脫了貧困。“手中有牛，心里不慌”的想法也讓他對生活充滿了希望。

　　初冬之際，記者在甘肅、青海等地走訪了解到，這里的金融扶貧已成為貧困群眾脫貧致富的最佳選擇。針對貧困群眾缺資金、缺項目、缺市場等實際情況，銀保監會組織協調多家金融機構建立了服務優質、覆蓋廣泛、機制保障、政策支持的普惠金融發展格局，探索出農村金融助推脫貧攻堅的新路子。

　　金融成為脫貧攻堅“新工具”

　　在農業銀行甘肅省分行臨洮縣支行的營業大廳內，記者看到每個窗口都擺放著各類扶貧貸款宣傳冊，“百合貸”“蔬菜貸”“隴原農擔貸”等產品極具當地特色。

　　“2018年我們從農行臨洮支行貸款250萬，都是按基準利率發放的。”做馬鈴薯生意的康勤與當地398戶建檔立卡貧困戶有合作關系，康勤告訴記者，他貸款的主要用途是收購貧困戶的成品馬鈴薯。

　　最讓康勤感慨的是貸款周期的縮短讓他跟農戶都盡享實惠，“申報一個星期不到，貸款就下來了，不僅解決了資金周轉的問題，還能第一時間把收購款給到農戶手中。”

　　近年來，農業銀行甘肅省分行臨洮支行以重點信貸產品為抓手，全力服務全縣“三農”發展信貸需求，積極優化完善信貸產品體系，于2018年推出了“隴原農擔貸產業貸款”“金控擔保特色產業貸款”等多個特色信貸產品，提供單戶最高300萬元信貸支持，大力扶持當地蔬菜、百合、馬鈴薯、中藥材種植加工販運及農資購銷產業鏈客戶發展。截至2019年9月底，累計發放各類貸款7.41億元，實行利率優惠全面向客戶讓利，兩年來累計向客戶讓利645萬元。

　　事實上，除了把信貸產品讓利于有發展意愿的客戶外，相關金融機構還積極開展消費扶貧活動，進一步加大貧困地區農產品產銷對接力度。

　　“在銀保監會的大力支持下，今年我們已經跟8家銀行、2家保險公司的工會成功對接，賣出建檔立卡貧困戶的農副產品總額超過125萬。”甘肅省和政縣扶貧開發公司總經理鄧暉告訴記者，以前該縣涉及金融機構方面的消費扶貧幾乎沒有，今年與金融機構對接開展消費扶貧以來，8月15日那一天就收到網絡訂單560余單。

　　為鞏固脫貧成果，太平洋財險青海分公司于2019年在民和縣推出的“防貧保”產品得到了眾多群眾的認可。“防貧保這款產品的受益對象不是一個人，而是一類人。”在太平洋財險青海民和支公司負責人張城看來，“防貧保”跟傳統保險有很大區別。以民和縣為例，該縣財政在2019年拿出1000萬元作為防貧保險金，按每人每年80元保費標準為全縣12.5萬農村人口購買保險，并通過購買太保服務，實施入戶調查核算，負責對符合條件的防貧對象發放補償金。

　　“實際上，‘防貧保’是針對因病、因災、因學的臨貧、易貧人群，防止他們出現再貧困現象，為防貧兜底。”張城進一步介紹到，截至今年10月底，青海民和的“防貧保”產品已累計完成入戶調查965戶，經查符合救助條件的有360余戶，賠付總金額超過100萬元。

　　金融“搭橋”助推產業扶貧

　　“授人以魚不如授人以漁”，以產業發展帶動地方經濟發展，從而讓金融扶貧更好落地也成為眾金融機構的主要發力點。

　　記者在銀保監會定點幫扶的臨洮縣三益村看到，該村在種植業、養殖業、光伏發電等多領域都有布局。“扶貧關鍵要看產業，要讓老百姓長久受益。”三益村村主任龔志榮告訴記者，“南北兩山夾一溝”的三益村是過去因條件惡劣而出名的貧困村，撂荒地多、經營分散、靠天吃飯、銷售渠道不暢，如今在銀保監會的大力支持下，村上的產業發展搞得紅紅火火。

　　在離村委會不遠的一處高坡上，整齊劃一的廠房讓人眼前一亮。“這是我們的百合產業合作社氣調庫，銀保監會籌資100萬元，建成后年吞吐量可達600噸。”今年24歲的返鄉大學生張新驕傲地說，合作社除了給參與的村民分成外，還給在社里務工的村民發放工資，帶動本地貧困戶及群眾穩定就業超過30戶以上，人均年收入超過2萬元。

　　一分耕耘，一分收獲。自2016年銀保監會確定三益村為定點幫扶村后，三年來累計投入各類資金405萬元，實施各類產業幫扶項目5個，累計減少貧困人口48戶197人，使該村貧困發生率下降至1.05%，幫助該村于2018年實現脫貧摘帽。

　　除了銀保監會的定點幫扶支持外，金融機構還通過扶持龍頭企業帶動貧困戶脫貧致富。

　　作為“甘肅十大名果”之一的啤特果是甘肅省臨夏回族自治州和政縣的特色作物，種植面積達17萬畝，可以說是當地農戶脫貧的支柱產業。隨啤特果產業發展壯大的和政八八啤特果集團有限公司是當地的龍頭企業，在脫貧攻堅中扮演著重要角色。

　　“我們一直堅持訂單種植和保護價收購農戶原果，對果農的最低保護價是2元/公斤，對精準扶貧戶每公斤還要再上浮0.3元。”該企業相關負責人告訴記者，除了收購原果外，公司還在當地貧困村組建了4個種植合作社、5個標準化種植基地，帶動全縣發展苗木類合作社138個，覆蓋全縣13個鄉鎮34個貧困村，使果農畝均增收1200余元。

　　為了使啤特果真正成為當地群眾的“樹上糧倉”，當地金融機構也從項目支撐、金融支持、宣傳推介等多方面給予八八啤特果公司相關支持。在資金方面，公司今年從和政縣農行、信用聯社等各金融機構融資7700萬元，解決了公司資金周轉及項目改造存在的困難，有效帶動了啤特果產業鏈的良性發展。

　　金融“扶志”圓貧困戶致富夢想

　　人窮不能志短，扶貧先要扶志，這是打贏脫貧攻堅戰的一個重要基礎。

　　青海省大通回族土族自治縣青山鄉古婁馬場村，地處腦山深處，平均海拔3000米，山大溝深，是大通縣出了名的貧困村。脫貧政策落地前，村民楊壽德曾是馬場村最典型的建檔立卡貧困戶，正是農行大通縣支行客戶經理在2015年的一次政策宣講，讓他的生活徹底發生了改變。

　　因從小患有小兒麻痹，加之當地農業發展受氣候制約，沒有一技之長的楊壽德用“得過且過”形容以前的生活。“在聽到金融政策宣講后，2015年我抱著試一試的心態申請扶貧貸款開始養牛，通過三年的努力和奮斗，我的牛已從12頭發展到現在的97頭，2018年收入18萬元，今年掙個20萬不成問題。”楊壽德說到，三年來他通過農行累計獲得貸款115萬元，現在也成立了自己的合作社，帶動45戶建檔立卡貧困戶共同走上富裕路。

　　今年61歲的馬尕牙是甘肅省和政縣包候家村人，他在2017年前也是建檔立卡貧困戶。“窮的時候也想去掙錢，但沒技術、沒資金是個大問題。”馬尕牙坦言，悲觀情緒和不自信是造成他彼時貧困的主要原因。

　　人無志則不立，為了擺脫靠天吃飯的命運，馬尕牙在2016年通過精準扶貧貸款獲得5萬元，在當地農行駐村干部的幫扶下，他在家中新建了牛棚、羊圈等設施，發展起了養殖業。

　　現在擁有4頭牛和3只羊的馬尕牙生活雖談不上多么富裕，但也在2018年實現了脫貧摘帽。“正是這5萬元的貸款改變了我原來的生活，我現在的想法就是把我的牛羊養好，把先前的貸款還上，后期能再多貸一點，通過養殖讓全家的生活好起來。”馬尕牙樸實地說道，這是他2020年的最大心愿。

　　“我們提供多種金融手段幫扶就是要提高貧困群眾的發展意愿，鼓勵他們依托產業去謀發展。”銀保監會掛職甘肅省臨洮縣副縣長的張順堯告訴記者，只有讓貧困群眾享受到更多的金融可獲得感，才能解決他們發展產業的后顧之憂，從而讓他們發展產業的意愿更為迫切。（李少鵬）

　　轉自：上海證券報

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