產業扶貧作為脫貧攻堅“五個一批”工作舉措第一項，是銜接國家鄉村振興戰略，防貧防返貧的重要抓手。近年來，河北省大力實施產業扶貧，按照鞏固覆蓋率，提升收益率，增強帶動力的工作思路，采取抓產業培育、抓主體帶動、抓機制創新、抓科技支撐等多項措施高質量推進產業扶貧工作。
在產業培育方面，河北多地依托自身優勢資源，探索發展出一系列特色產業。
邢臺市內丘縣大力發展蘋果產業。該縣在河北農業大學已故教授李保國的支持下，打造了中國馳名的“富崗”蘋果產業品牌，建立“龍頭企業+技術幫扶+農戶”“龍頭企業+基地+農戶”“土地流轉+入股+打工”三種幫扶模式，在侯家莊鄉種植蘋果樹3萬畝，直接帶動周邊30余個貧困村的1000多戶貧困戶增收致富。
保定市淶水縣立足旅游資源，大力實施“雙帶四起來”工程，即“景區帶村、能人帶戶，把產業培育起來，把群眾組織起來，把利益聯結起來，把文化和內生動力弘揚起來”，徹底打破了貧困鄉村“久困成習”的生活方式，做到戶戶有產業、人人有技能，實現65個貧困村出列、5946人脫貧。
邢臺市威縣出臺政策、構筑平臺發展電商扶貧，實現電商服務站帶貧、網站帶貧、產業鏈帶貧、龍頭企業帶貧，以電商促扶貧產業發展。堅持“扶貧先扶智”，通過開展培訓，著力提高貧困人口利用電商就業創業能力。
在主體帶動方面，各地發揮龍頭企業、合作社等主體的帶動作用，推動產業發展，實現貧困戶脫貧致富。
張家口市蔚縣立足小米傳統產業，引入世界五百強龍頭企業益海嘉里，與當地企業實施聯營，制定了《蔚縣貢米產業發展規劃》，打造3萬畝貢米生產基地，發揮企業渠道、品牌優勢，注冊“金龍魚·蔚州貢米”品牌，實現產業增收。
石家莊市行唐縣發揮合作社帶動作用，以土地托管為抓手，通過托管貧困戶的土地，發展適度規模經營。公司負擔“種管銷”費用，農產品售賣后，扣除托管費，剩余利潤返還貧困戶。現已完成土地托管2.5萬畝，幫助478戶貧困戶實現脫貧，并帶動有勞動能力的180余名貧困人口實現就業再就業。
張家口市尚義縣支持企業與燕麥種植合作社、家庭農場、種植大戶成立燕麥產業化聯合體，統一種植管理標準，實行訂單管理，對貧困戶實行價格“兜底保障”，依托產品銷售量，建立產業扶貧基金，支持政府扶貧事業，累計幫扶貧困村44個、貧困戶4598戶、貧困人口9031人。
在機制創新方面，邢臺市威縣“金雞”扶貧模式最為典型。威縣政府與北京德青源公司合作開展蛋雞養殖，縣政府流轉土地、籌資(財政涉農資金、農發行貸款)建廠，德青源公司租賃運營，每年按照固定資產總投資額的10%向縣政府支付租金用以扶貧，同時企業設立扶貧就業崗位、帶動扶貧合作社，帶動貧困戶增收。
在科技帶動方面，保定科技驛站最為典型。保定市政府與河北農業大學簽訂協議，打造太行山農業創新驛站。驛站開展“培育一個特色產業”等“六個一”幫扶工作，整合高校人才、技術，以及地方土地、勞力和企業資金、管理等優勢資源，打造農村“雙創”基地，為扶貧產業發展提供科技支撐。目前，全市已建成驛站30家。
據介紹，河北省產業扶貧工作已取得一系列成效。一是優勢產業形態初步形成。貧困縣的扶貧產業實現了從小到大、由弱到強的轉變，普遍培育了1-3個特色鮮明、帶貧面廣、有競爭力優勢的扶貧主導產業。二是產業帶貧能力穩步提升。平均每個貧困縣培育年銷售額億元以上的龍頭企業超3個，市以上農業產業化龍頭企業超25家，建設現代農業園區和扶貧產業園超17個，有效帶動貧困群眾脫貧增收。三是典型模式帶動作用明顯增強。在上述一批先進典型的示范帶動下，有效提升了全省產業扶貧工作的質量水平。
據統計，全省產業扶貧項目貧困戶覆蓋率由2017年的76%提高到2018年的100%，帶動全省125.4萬貧困戶、321.4萬貧困人口增收，貧困發生率由9.84%降至0.78%。
河北省農業農村廳產業扶貧辦主任通占元表示，河北省產業扶貧雖取得一系列成效，但短板依然存在。一是產業基礎較為薄弱。各地農田水利、加工營銷設施不配套，產業發展起步晚、鏈條短，還沒有形成成熟完善的產業體系。二是項目管理還不到位。產業扶貧項目從申報入庫、審批立項、實施驗收等環節，還存在不精準、不規范、效果不顯著等問題。三是加工增值率低產銷對接不順暢。貧困地區加工增值意識弱、謀劃少、開發的產品種類少，在銷售上缺乏有效組織、信息不靈、對接市場不暢。四是帶貧能力有待加強。新型農業經營主體連貧帶貧作用發揮不明顯，不同程度存在“一股了之”等問題。
“下一步，我們將針對問題，強弱項、補短板，采取有效措施，下大力提升扶貧產業質量水平。”通占元說。
轉自：中國金融信息網
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