張北：精準施策“對癥開方” 產業扶貧“多點開花”

　　2013年，河北省張北縣建檔立卡貧困戶47948戶、90570人，貧困發生率29.63%，是國家扶貧開發工作重點縣。脫貧攻堅戰打響以來，張北精準施策，扎實推進脫貧工作，今年2月，張北整縣脫貧摘帽，10月，張北縣被省委、省政府授予“河北省脫貧攻堅獎——先進集體”。

　　聚合力，扶真貧

　　張北的貧困，貧在農村老齡化嚴重，農村常住人口60歲以上的占7成以上；貧在因病致貧比重大，全縣因病致貧17054戶，占41.92%；貧在農村“空心化”問題突出，全縣空心化率超過50%的村占63.7%。

　　面對深度貧困的現實，張北構建起“一組、一會、一辦、兩隊、二十五個專班”的大扶貧工作格局，把人財物聚焦在脫貧一線；以政府購買服務的方式招納120名攻堅成員，一沉到底，直擊減貧；建立多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系，在重點領域嚴肅執紀，確保了責任、政策、工作落實到位。366個駐村工作隊、8249名幫扶責任人、1萬多名扶貧干部走進農村，探家底、摸實情、細算賬、找癥結，問計于民、問計于眾，上跑部門，下跑地頭，邊確立脫貧規劃，邊爭跑項目，形成了“戶戶見干部、舉措到每戶”的扶貧格局。

　　為掌握貧困人口第一手動態信息，張北縣充分利用云數據，開發了“脫貧實時地圖”，涵蓋貧困人口的人口結構、收入來源、健康狀況、幫扶舉措、政策紅利、退出依據等等，并與國家脫貧系統同步更新，一戶不落、一人不遺，實時監測，精準到位。與此同時，積極爭取各職能部門，發動社會力量投入到幫扶活動中，全縣11家商會、167家企業投身“百企幫百村”精準扶貧行動，結對幫扶199個貧困村，累計投入資金2.4億元，幫扶貧困戶增收6999萬元、幫助村集體增收2001萬元。

　　興產業，戰深貧

　　2019年，中央電視臺電影頻道的《脫貧攻堅戰星光行動——藜麥花開》，講述了張北扶貧干部因地制宜發展藜麥產業幫助農民脫貧致富的生動故事，正是張北縣精準施策、對癥開方，培育四大特色產業作為脫貧攻堅治本之策的深度體現。

　　“光伏+扶貧”，種好“鐵桿莊稼”。張北以國家可再生能源示范區核心區建設為契機，建起181座村級光伏電站，累計結算收益3.13億元。按照“公益崗位+特困救助+村集體事業”相結合的模式，實現精準化、差異化分配，收益分配覆蓋所有建檔立卡貧困戶，探索出了“產權清晰、權責明確、運維高效、分配精準、監管到位”的光伏扶貧模式，讓全縣所有貧困群眾吃上“太陽餐”。

　　“農牧+扶貧”，培育“支柱產業”。張北完善了“企業+基地+合作社+貧困戶”鏈條，實施訂單保底、良種補貼、入股分紅等7種模式，帶動3.4萬貧困群眾脫貧致富。全縣綠色有機認證面積達到6.2萬畝，認證面積穩居全市第一。甜蜜事業甜萬家，發揮華北最大制糖企業博天糖業龍頭帶動作用，依托10萬畝甜菜種植，讓7000多戶貧困群眾過上甜蜜生活。小土豆做成大產業，圍繞32萬畝馬鈴薯種植基地，建立育種、繁種、商品薯種植、倉儲、加工為一體的全產業鏈，年產微型薯3.5億粒，占全國微型薯總產量的1/5以上，1.82萬戶貧困群眾種出“金豆豆”。引進君樂寶3000頭奶牛扶貧養殖和中糧35萬頭生豬養殖項目，讓貧困群眾脫貧致富有了新動力。

　　“旅游+扶貧”，打造“朝陽產業”。圍繞打造國家級全域旅游示范區，實施了景區帶動、農旅互通、節慶拉動、招商推動4種模式，擦亮了草原天路、中都原始草原度假村等3張旅游名片，打造了德勝村、后大營灘村、戰海奧倫達等一批具有示范帶動性的旅游村和特色小鎮，先后承辦了2019年張家口市旅游產業發展大會開幕式和2020年第五屆全省旅游發展大會，近萬名貧困群眾從美麗風景中收獲美好“錢景”。

　　“生態+扶貧”，打造“綠色銀行”。圍繞“首都兩區”建設，張北牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，制定出臺生態扶貧專項方案，大力推進植樹造林、草場修復、休耕種草、河道治理等工程，扎實推進生態建設，累計造林82.97萬畝。

　　人人有脫貧門路，戶戶有增收項目。張北貧困人口人均純收入實現由量變到質變，如今，貧困戶人均收入10743.01元，是2013年人均收入的4倍。

　　強保障，穩脫貧

　　張北鄉村在變，變得越來越美！破舊的村落沒了，斷頭路少了，清掃護村的多了……

　　張北堅持脫貧攻堅與鄉村振興同步謀劃、統籌推進，眼前與長遠相結合，建設與整治相結合，大力改善生產生活條件，全力打造生態宜居環境。到目前，累計投入資金10.14億元，硬化道路2548.17公里，安裝路燈1.98萬盞，全縣所有行政村通村路，主街道全部實現硬化亮化。另外，累計投入資金1.07億元，實施交通、水利等9大類雙基提升項目，12個深度貧困村的生產生活條件得到顯著改善。

　　近幾年來，張北深入開展農村人居環境整治，大力實施美麗鄉村建設，先后打造了德勝新村、公會新村、后大營灘村等一批美麗鄉村，建成美麗庭院66778座、精品庭院11820座。同時，以企業為主體，遵循貧困家庭意愿，以易地搬遷和空心村治理為主，全面解決村民住房安全問題。脫貧攻堅以來，累計實施6232戶危房全部改造，1300名老人入住農村幸福互助養老社區。

　　義務教育實現“一個不落”。張北全面落實義務教育“兩免一補”“三免一助”等政策，累計投入教育扶貧資金6021萬元，惠及貧困家庭學生20萬余人次。基本醫療實現人人享有。張北強化了農村醫療服務陣地建設，新建村衛生室288所、改擴建6所，修繕116所，新招聘村醫156名，并全面落實“一站式報銷”“先診療后付費”、家庭醫生簽約服務等政策，累計為23.92萬人次建檔立卡貧困人口報銷醫療費用7.31億元。今年又投資2626萬元實施“互聯網+醫療”健康項目，徹底打通了縣鄉村三級醫療機構信息壁壘，如今，村村有了衛生室，戶戶有了簽約醫生，人人享受四重保障。

　　轉自：河北新聞網

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