美國國會日前最終投票通過總額約1萬億美元的跨黨派基礎設施投資法案。這是自今年3月美國國會批準1.9萬億美元的經濟救助計劃后，拜登政府取得的第二項重大經濟立法成就。然而，基建法案投資規模與最初提議相比大幅縮水，且主要聚焦傳統基建項目，未能有效應對氣候變化，同時基建投資周期長、見效慢，對經濟提振作用仍有待觀察。
近年來，美國基礎設施老舊失修、結構與分布失衡、制約經濟發展的問題日益突出，同時面臨氣候變化和科技創新帶來的新挑戰，加強基礎設施投資早已是美國社會共識。據美國土木工程師協會估算，到2025年之前，美國基礎設施資金缺口將超過2萬億美元。
與主要發達經濟體相比，美國基礎設施也存在投資不足的問題。
出任總統后，拜登將更新升級全美基礎設施作為拉動經濟增長和就業的主要抓手，提出總額約2.25萬億美元的基建計劃，并命名為“美國就業計劃”。
但共和黨反對拜登提出的發展清潔能源、應對氣候變化等倡議，最終白宮和兩黨議員就傳統基建項目達成總額約1萬億美元的投資框架。除開聯邦政府預算每年撥付的基建項目資金，基建法案未來5年提供的實際新增支出只有5500億美元。
基建法案提出，通過挪用未使用的疫情救濟資金、強化加密貨幣投資收益報稅制度等方式籌集資金，避免擴大財政赤字。但據美國國會預算辦公室估計，基建法案仍將在未來10年內推高聯邦預算赤字約2560億美元。
從長期來看，加大基建投資有助于提高美國經濟增長潛力和競爭力，改善美國民眾生活質量；但基建項目往往投資周期長、見效慢，具體落實還有賴于州和地方政府。
穆迪分析公司預計，基建投資對美國經濟增長的貢獻到2023年才更為明顯。但考慮到基建法案會推高美國政府債務以及對私人投資的擠出效應，賓夕法尼亞大學沃頓商學院的預算模型顯示，基建法案對長期美國經濟增長的影響接近為零。
有專家認為，基建法案是改善美國基礎設施現狀的新起點，但不足以使美國基礎設施問題得到根本改觀。(高攀)
轉自：經濟參考報
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