美歐對俄發起SWIFT制裁影響幾何

　　美國等國家26日發布聯合聲明，將部分俄羅斯銀行排除在環球銀行間金融通信協會（SWIFT）支付系統之外，并對俄羅斯央行實施限制措施。分析人士認為，SWIFT制裁將對俄相關跨境金融交易產生重大影響，但也會傷及美歐自身。

　　根據聲明，美國和歐盟委員會、德國、法國、英國、意大利、加拿大領導人決定“在近幾天內”將部分“選定的”俄羅斯銀行排除出SWIFT支付系統。這意味著相關銀行將無法與境外銀行進行交易，使俄對外貿易、外國投資和匯款變得更加麻煩。同時，針對俄央行的限制性措施將導致其相關資產“陷入癱瘓”，難以對受制裁銀行和公司提供經濟支持，極大削弱其宏觀調控能力。數據顯示，俄央行擁有超過6000億美元外匯儲備。

　　美方官員透露，相關制裁目標是10家俄最大的金融機構，其資產占俄銀行業總資產近80%。相關名單將在幾天內擬定。

　　日本早稻田大學中林美惠子教授表示，美歐對俄羅斯施加了最嚴厲經濟制裁，自身也將遭受巨大沖擊。日本法政大學白鳥浩教授指出，在經濟全球化背景下，把俄羅斯排除出國際結算系統將對世界經濟產生很大影響。

　　值得注意的是，美歐通過將部分而非所有俄羅斯銀行從SWIFT中移出，一定程度上保證了歐盟購買俄羅斯天然氣的支付渠道暢通。美國務院能源安全高級顧問阿莫斯·霍克斯坦25日表示，美國的制裁措施將不會針對俄石油和天然氣產業，因為此舉不但難以減少俄石油和天然氣收入，反而會令美國及其盟友承擔能源價格上漲的后果。

　　《華盛頓郵報》26日援引美財政部官員的話稱，對俄實施更廣泛的SWIFT制裁將損害美歐企業利益，尤其是大型石油企業。同時，美德兩國使用SWIFT系統與俄銀行進行交易的頻率最高，因而受相關制裁措施的潛在負面影響程度也最大。

　　將俄羅斯銀行排除出SWIFT支付系統還可能導致美歐難以從俄獲取債務償還。根據國際清算銀行數據，截至目前，位于俄境內的實體對海外銀行的欠款高達1210億美元，其中對美方銀行的欠款約為147億美元。

　　也有觀點認為，雖然SWIFT制裁短期內為俄羅斯經濟和金融系統帶來混亂，但長期而言影響有限。國際評級機構惠譽認為，外資銀行可以使用SWIFT的替代系統與俄銀行進行交易，只是成本更高。

　　為應對西方制裁，俄羅斯央行2014年開發了本土版金融信息傳輸系統（SPFS）。據統計，目前有23家外資銀行與SPFS系統連接。截至2021年5月，20%的俄羅斯境內轉賬通過SPFS系統完成。鑒于目前部分俄羅斯銀行被SWIFT剔除，未來不排除更多外資銀行加入該支付系統。（許緣 鄧仙來 高攀 劉春燕）

　　轉自：經濟參考報

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