歐盟委員會近日提出一項《綠色協議工業計劃》，以增強歐洲凈零工業的競爭力，并支持向氣候中性迅速過渡。歐盟稱，該計劃旨在為歐盟實現雄心勃勃的環保目標所需的凈零技術和產品制造能力提供更有利的環境。
據悉，計劃涵蓋監管環境、融資、技能和貿易四大關鍵支柱：即更簡化的監管環境，支持快速部署凈零工業產能；增加投融資，同時避免單一市場分裂，更快地獲得充足資金；提高技能，確保歐洲勞動力熟練掌握綠色轉型所需技術；在與歐盟伙伴合作的基礎上，開放貿易促進彈性供應鏈建立，以確保多樣化和可靠的供應以及公平的競爭。
從達沃斯世界經濟論壇上宣講這一概念到拋出提案，歐盟用了兩周多時間。歐盟之所以如此積極推動《綠色協議工業計劃》的出臺，一方面是受到了美國出臺《通脹削減法案》的壓力。該法案為美國重振深受持續高通脹困擾的經濟提供了約3700億美元補貼，以推動電動汽車和其他綠色技術在美國本土的生產和應用。這令歐洲國家感到沮喪和不安，擔心受此政策影響歐洲企業將遷往能源成本更低的北美地區。近段時間，歐盟已建立特別聯合工作組，推動美國為歐洲公司提供豁免，但目前并未取得實質成果。德法還將繼續與美方“討論《通脹削減法案》對歐洲工業的影響”。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，在全球競爭和歐盟單一市場中，建立維護公平的競爭環境，至關重要。
另一方面，歐盟也十分看重凈零工業的市場價值與規模。據國際能源署估計，到2030年大規模制造清潔能源技術的市場價值將達到每年約6500億美元，是目前水平的三倍多，相關制造業工作崗位將增加一倍以上。歐盟也希望從中分一杯羹。為了在競爭中領先，歐盟需要不斷投資，加強工業基礎，使歐洲更加有利于創新。清潔技術現在是歐洲增長最快的投資領域，僅在2020年和2021年間，其價值就翻了一番。“未來幾年將決定凈零經濟的形態和定位，歐洲希望成為凈零產業的重要組成部分。”馮德萊恩說，這意味著歐洲人也需要更好地培育自己的清潔技術產業。在化石燃料經濟過時之前，歐洲有一個小的窗口機遇期來投資清潔技術和創新，從而獲得領導地位。
歐盟領導人預計將于3月就該項計劃作出最終決定。目前來看，針對這一提案依然存在不少分歧和爭議。歐洲議會德國議員馬庫斯·費伯將這項提案描述為“新瓶裝舊酒”和“可預見的失望”。
首先，歐盟成員國并非都對這項計劃買賬。一些歐盟成員國已對該計劃表示反對，特別是在放松國家援助方面，認為只有法國和德國等大國能夠從中受益。“只有更富裕的成員國才能幫助他們的公司，從而使單一市場支離破碎。”
同時，按照歐盟說法，該項計劃的資金來源主要涉及從既有的REPowerEU能源計劃中動用2500億歐元，被認為是一種權宜之計。負責內部市場的歐盟委員蒂埃里·布雷東表示，與其他國家競爭需要3500億至4000億歐元，這意味著目前尚存約1000億歐元的資金缺口。而設立新的歐洲主權基金的想法也已招致包括丹麥和荷蘭在內的一些成員國的詬病，他們反對投入新資金，或通過增加借款方式來解決問題。
此外，環保人士也對歐盟的這項宏圖愿景表示不滿，認為這些措施走得還不夠遠。歐洲環境局氣候政策負責人盧克·海伍德說，綠色補貼是好的，但這還不足以對氣候產生有意義的影響。“如果不削減化石燃料補貼，合理定價碳排放，并采取措施減少需求，這些財政努力將是徒勞的。”（康逸）
轉自：經濟參考報
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