再工業化，是法國上上下下已經達成的共識。法國經濟部長勒梅爾在議會的《綠色產業法案》聽證會上曾作出如下表述：“‘光榮30年’之后的40多年間，法國背叛了她的工人階級文化，背叛了她的工業才華，背叛了她對進步、技術革新和制造業的重視。如今，我們已經完成意識形態革命，正在告別去工業化，開創一個法國和歐洲再工業化的新時代。”
二戰后，得益于國家干預經濟的模式和國家力量主導發展的產業政策，法國工業化建設突飛猛進，工業力量在上世紀70年代一度位居全球前列。此后，受“后工業化社會”理論影響，法國著力于發展高附加值的服務業，工業生產中附加值低的環節逐漸遷往低成本地區。政府放棄中長期計劃制定，經濟及產業政策缺乏戰略目標和長遠規劃布局。到了80年代，國有企業私有化加速，政府失去對產業的控制權和主導權。90年代中期，隨著全球化加速發展，法國工業企業外遷進程顯著加快，國際競爭力進一步下降。
自本世紀初以來，產業空心化的經濟弊端和社會后果愈發明顯，法國歷屆政府都試圖推進再工業化。在奧朗德擔任總統時的經濟部長馬克龍曾力推“未來工業”計劃，主張引入現代化工業生態體系，輔以數字技術為支撐，實現經濟增長模式的根本性變革。2017年當選總統后，馬克龍力推資本稅和勞動法改革，為法國吸引產業投資創造條件。
近年來，面對新冠疫情和烏克蘭危機帶來的國際形勢變化，馬克龍更是將再工業化提升到經濟主權的高度，提出基于科技創新和綠色轉型的產業發展目標，明確了國家干預經濟的方針。2021年10月，“法國2030”投資計劃發布。法國媒體稱，“再工業化已是法國關鍵主題，甚至可以構成新國家敘事的拱頂石。”
“法國2030”計劃涉及人工智能、半導體、農業技術、綠色工業、氫能源、低碳飛機、核電、太空等領域，旨在打造能與中國和美國競爭的法國企業巨頭，扭轉法國頹勢。該計劃公共投資總計540億歐元，以全國性和地方性項目征集和招標的方式執行，即政府出“小錢”，幫助孵化有競爭力和變革性的新技術，以撬動更多公共和私營資本的“大錢”落實具體項目。
一年多來，“法國2030”計劃各領域規劃陸續出臺，項目征集與招標有序推進。最近幾個月，投資52億歐元的固態電池廠、投資75億歐元的半導體廠等大型項目先后落地，均被法國媒體視作再工業化“良性循環已經開始”的象征。法國《回聲報》說，這些重大項目照亮了再工業化之路。
“綠色產業法案”在此背景下出臺。該法案以提供稅收抵免、保障工業工地、簡化行政手續等具體措施吸引投資者前來法國建廠，同時設立“歐洲卓越環境標簽”保護本土制造，調動私人儲蓄資助綠色產業，是法國穩步推進再工業化的又一重要行動。這表明法國政府已進一步細化配套措施，加強對關鍵技術本土投資的支持和保護。用勒梅爾的話說，法國還要進行一場革命，才能恢復經濟獨立，贏取出口市場，重新成為工業強國。(劉芳)
轉自：經濟參考報
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