PMI降至近年最低水平 美國制造業回流效果不佳

PMI降至近年最低水平 就業占比延續下滑態勢

美國制造業回流效果不佳

　　美國供應管理協會（ISM）7月3日公布的數據顯示，6月制造業采購經理人指數（PMI）降至46，創2020年5月以來的最低水平，連續八個月低于榮枯線50，創2009年以來的最長萎縮周期。

　　美國制造業疲弱已持續數年，制造業就業人數及占比不斷下降。自1939年以來美國制造業就業人數持續增長，至1978年達到頂峰（1933萬人）。2022年，美國制造業就業人數為1298萬人。雖然較2020年歷史最低水平有所上升，但仍處于低位。并且，2022年美國制造業就業人數占全部就業的比重僅為8%，處于歷史最低水平。從占總用電量比例來看，2022年全美工業部門用電占比為25.8%，甚至低于2013年制造業回流政策密集出臺前的26.5%，更遠低于主要新興經濟體的工業部門用電占比。2023年年初，美國不僅工業用電量在同比下降，總用電量也在同比下降，這表明美國的制造業回流遠未達到預期效果。

　　此外，中銀國際研究院日前發布的《中國銀行全球經濟金融展望報告（2023年第三季度）》（簡稱《報告》）認為，總體來看美國制造業回流成效尚有限。2009-2021年，美國制造業增加值占GDP比重及制造業自給率均呈下滑態勢，雖然2022年出現新的變化，但兩者均僅提高0.3個百分點。并且，這其中的改善有相當一部分因素來自于疫情后生產活動及供應鏈的恢復。制造業回流在就業與進口層面也未有明顯顯現。2022年以來，美國ADP制造業就業占非農就業人數比重延續下滑態勢，2023年5月相比2022年初下降0.2個百分點，制造業就業人數也尚未恢復至疫情前水平。當前，美國商品進口金額約在2.6萬億美元上下，顯著高于2018年與2019年的2.1萬億美元左右的水平。

　　《報告》還認為，美國制造業回流前景存在不確定性。一方面，高昂投資成本是企業重回美國面臨的重要挑戰。以芯片產業為例，在美國建造半導體芯片工廠的成本比在中國臺灣地區的高出四成以上，而從今年公布的《芯片與科學法案》實施細則看，補貼金額僅能覆蓋5%~15%的設廠成本，并且申請補貼企業的生產經營活動將受到美方較大限制，正在美國建廠的臺積電和三星均大幅提高了建廠預估成本。同時，昂貴的人力成本以及生產效率均是企業面臨的問題。另一方面，美國吸引制造業回流面臨來自其他國家的競爭。歐盟正加緊步伐出臺一系列芯片振興計劃。2022年4月，涉及投資高達430億歐元的《歐洲芯片法案》確定最終版本，該法案已吸引英特爾、環球晶、英飛凌、意法半導體等在歐洲開展新項目。2023年6月，歐盟宣布“歐洲共同利益重要計劃”，又批準217億歐元資金繼續支持芯片產業發展。美歐兩大經濟體在芯片產業上競爭加劇。

　　最近三屆美國政府均將提升本國制造業競爭力作為施政重點。2008年全球金融危機之后，美國開始高度重視經濟過度虛擬化帶來的弊端，之后的歷屆政府紛紛從政策端發力提振本土制造業。奧巴馬政府“重振美國制造業”戰略重點是加大政府投資、鼓勵出口、聚焦先進制造；特朗普政府的政策導向是新興產業同鋼鐵、鋁制品等傳統產業兩手抓，通過對內提供稅收優惠、對外施行關稅壁壘等手段鼓勵制造業回流。拜登政府的鮮明特點是重視深化盟友伙伴關系，以強化關鍵供應鏈自主性。

　　《2022通脹削減法案》《芯片與科學法案》極大促進了高技術企業擴大對美國投資。兩大法案利用稅收抵免、財政補貼等措施吸引半導體、汽車及電池等高技術企業赴美建廠。從新增就業結構上看，2022年，高技術、中高技術部門創造就業崗位數量占比分別高達64%、23%，顯著高于中低（7%）、低技術部門（5%）。行業增加值方面，相比于紡織服裝、食品飲料等低附加值行業，機械設備、電氣設備、機動車輛等關鍵行業增加值占GDP比重在2022年恢復表現更好。華盛頓戰略與國際研究中心的分析報告顯示，在《2022通脹削減法案》頒布后的三個月內，一系列投資于美國電動汽車電池供應鏈的承諾總額達到了135億美元，比之前三個月的投資額增長了80%，寧德時代、現代汽車集團、通用汽車等知名企業均有在美國開展新能源電池相關投資的計劃。《芯片與科學法案》宣布之后，芯片投資增長態勢尤為顯著。2022年芯片領域共有61項投資，絕大多數發生在下半年法案宣布之后。(記者 路虹)

　　轉自：國際商報

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