德國財政亂局加劇歐盟債務風險擔憂

　　德國本周將商討彌補一筆高達600億歐元支出減少的方案，此舉加劇了業界近期對歐盟地區財政和債務風險的擔憂，認為在債務率居高不下、財政紀律分歧難以彌合的背景下，該區域經濟穩定面臨較大不確定性。

　　據俄新社11月26日報道，德國基督教社會聯盟（基社盟）主席、巴伐利亞州州長馬庫斯·索德爾表示，德國執政聯盟缺乏計劃，該國面臨嚴峻的危機，因為內閣無力彌補預算中出現的漏洞。

　　此前，德國憲法法院裁決，將2021年額外預算中用于抗擊新冠疫情的600億歐元貸款資金轉給氣候保護基金是非法的。為此，德國財政部上周宣布，禁止在2023年年底前新增額外支出，包括分配資金以維持能源價格和電價。此舉引發當地一片嘩然，并稱該財政亂局造成了巨額的“支出虧空”，本周德國政界將圍繞預算和支出進行商討。

　　據《德國之聲》報道，這筆資金源自新冠疫情期間建立的一個基金，但相關款項最終并沒有投入實際使用。2021年底至2022年初聯合政府上臺伊始，就將這筆款項轉入了氣候轉型基金，以推進政府雄心勃勃的氣候保護計劃。氣候轉型基金約1000億歐元的額度中，來自防疫基金的部分就高達600億歐元，但這筆款項現在卻已經無法動用。

　　據悉，德國聯邦政府2023年財政預算總額約為4760億歐元，彌補600億歐元支出減少的可行補救措施還剩下提升賦稅，或取消債務剎車機制。從2009年開始實施的債務剎車機制非常復雜，即德國聯邦政府不得為各州政府舉債，聯邦新增債務不得超過國民生產總值的0.35%等。在德國財政部長林德納看來，取消債務剎車是絕對不可觸碰的紅線。除此之外，債務剎車是憲法規定的，要想取消也必須在議院獲得三分之二多數的支持。但達到三分之二多數目前絕無可能，因為德國基督教民主聯盟（基民盟）和基社盟也都是債務剎車機制的堅定擁護者。

　　與此同時，歐盟成員國財政和債務壓力正成為外界關注焦點。

　　根據歐洲央行最新預測，今年的負債比率將為89%，明年或略微下降至88.6%。這都遠高于歐盟財政紀律《穩定與增長公約》中對于債務最高限額不超過國民生產總值60%的規定。

　　歐盟成員國中，有11個債務比率高于60%的分界線。負債比率最高的是希臘，該國債務占國民生產總值的171%。意大利位居第二，為144%。德國情況較好，為66%。為歐委會提供咨詢的歐洲財政委員會建議，高負債國家明年須重新想辦法降低債務。

　　該委員會主席、丹麥經濟學教授提格森呼吁，各國現在就應制定一份長期的減少債務計劃，以避免九年前的希臘危機重演，導致失控和國家破產。

　　如何在穩固財政的同時，避免遏制經濟增長或者過度削減開支，這在歐盟各國財長中間有很大的爭議。

　　按照歐盟方面公布的日程，11月底，歐盟各國財長將舉行額外會議對歐盟債務規則調整進行討論，并力爭在定于12月8日舉行的下一次歐盟財長會上達成協議。

　　各成員國正努力在大力投資和可持續減債之間取得平衡。法國呼吁以靈活性來保障公共投資，目前不打算在2027年之前將赤字控制在3%的限額內。意大利經濟學家認為，綠色能源等“特定投資”不應算入國家債務以及債務比率之中。德國反對設立“特定投資”，認為此舉違反財政紀律。(記者 閆磊 綜合報道)

　　轉自：經濟參考報

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