2024年1月1日起，美國電動汽車稅收減免門檻提高。根據美國《通脹削減法案》，從2024年起，符合減免條件的美國電動汽車不得包含任何由“受關注的外國實體”（FEOC）制造或組裝的電池組件；到2025年，該規定還將擴展至電池制造中所需的鋰、鈷和鎳等關鍵礦物。
此項新規被多方視為針對中國。在業內人士看來，中國電動汽車、鋰電出口量的迅猛增長，讓美國感到焦慮和擔憂。美國試圖通過貿易限制政策將中國動力電池產品排除在外實屬“損人不利己”，在美國尚未形成完整成熟的電動汽車產業鏈之前，繞過中國只會耽誤其自身新能源汽車產業發展。
排斥中國產業鏈不明智
這并非美國首次在電動汽車產業上打壓中國。《通脹削減法案》規定，消費者購買清潔能源新車可獲得最高7500美元的稅收抵免，但汽車整車必須在美國組裝，并且電池所用的原材料也得有一定比例源自美國本土或美國的自貿伙伴。而目前，美國電動車補貼再設新門檻，即由FEOC制造的電池組件或關鍵礦物供應不能享受政策優惠。
“中國電動汽車產品國際競爭力較強，正不斷加速出口到歐美，對電動化轉型相對遲緩的歐美車企產生較強沖擊。”北方工業大學汽車產業創新研究中心主任紀雪洪表示，“我國動力電池出口走勢向好，產品質量高、成本低。相關國家的政策限制，會對我國動力電池產品出口和建立配套關系產生一定阻力，阻礙我國動電池企業參與全球化分工的步伐。”
中國汽車流通協會新能源汽車分會秘書長章弘分析稱，美國政府試圖通過此舉減少其電動車領域對中國的依賴，真正的用意是維護自己的新能源汽車產業鏈。
商務部新聞發言人何亞東在例行新聞發布會上回應稱，中國電動汽車及相關產品在全球市場廣受歡迎，美國政府發布《通脹削減法案》電動汽車補貼政策的實施細則，歧視性對待中國企業，將中國企業的產品排除在補貼范圍之外，是典型的非市場導向政策和做法。美方上述歧視性補貼政策，違反世貿組織基本原則，嚴重擾亂國際貿易投資，破壞全球產業鏈、供應鏈穩定。
此舉適得其反
在業內人士看來，美國采用的“關門政策”旨在培育美國本土電動汽車產業鏈成長，加速美國汽車電動化進程。
“中國已占據全球電動汽車約2/3的市場份額，逐步構建了產業鏈最完備、競爭最充分和市場化程度最高的電動汽車產業鏈。在此背景下，如果美國試圖把中國供應鏈排除在外，一段時間內很難有可替代的供應鏈。”紀雪洪認為。
與此同時，隨著全球電動汽車行業競爭加劇，美國試圖繞過中國電池產品，也會進一步推高其本土電動汽車成本。在紀雪洪看來，美國此項“關門政策”在限制中國企業的同時，也會制約美國本土企業的綜合競爭力。“我國已進入新能源汽車快速普及、加速替代燃油車的階段，而美國新能源汽車普及速度相對較慢，電動汽車相對燃油汽車成本較高，因此上述政策調整肯定會阻礙美國汽車業的電動化進程，也不利于美國車企參與國際競爭。”
值得注意的是，2023年以來，因下游需求增速放緩、利潤下滑，已有多家歐美車企表示考慮放緩電動化轉型腳步。美國此番政策調整無疑再給行業發展“潑冷水”。
“新規可能會使有資格獲得稅收減免的電動汽車數量減少，從而減緩美國汽車行業的轉型速度。”章弘認為。
多方面探尋應對策略
“海外相關政策打壓完全屬于貿易保護，與WTO倡導的自由貿易原則背道而馳，中國電池企業應該積極利用全球貿易規則維護自身權益。”紀雪洪認為。(記者 姚美嬌 楊梓)
轉自：中國能源報
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