拉美經濟活力或持續不足

　　2023年，全球經濟增長乏力，拉美也不例外。展望2024年，拉美地區經濟活力依然不足。

　　通脹率仍高于疫情前水平、公共債務維持高位、創造就業能力不足、國際大宗商品價格下跌，特別是美聯儲連續加息“收割”世界……受種種不利因素疊加影響，拉美經濟2023年整體減速，地區宏觀經濟形勢復雜，隱憂猶存。

　　據經濟合作與發展組織預計，2023年全球經濟增長為2.9%。聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會（拉加經委會）近日發布報告預測，拉美2023年經濟增長僅為2.2%，低于2022年的3.8%。拉加經委會說，官方公布了一季度經濟指數的16個拉美國家中，13個出現負增長。預計全年，南美地區經濟增幅僅為1%，中美洲和墨西哥增幅3%，加勒比國家增幅4.2%。

　　2023年，拉美國家再次面臨財政政策和貨幣政策等宏觀經濟政策空間有限的問題。在財政政策方面，總收入下降導致控制公共開支增長的壓力增大。雖然公共債務總額略有減少，但仍處于較高水平。在融資成本增加的情況下，利息支付負擔不斷加重，制約了實施積極財政政策以促進經濟增長的能力。在貨幣政策方面，雖然通貨膨脹率普遍下降，使該地區一些國家得以降低政策利率，但預計全年通貨膨脹率和政策利率仍高于疫情前水平，從而對經濟活動產生影響。同時，由于世界發達國家的貨幣政策仍然是緊縮性的，國際融資條件仍然緊張，拉美地區的貨幣政策受降息對資本流動和匯率可能產生影響的制約。有鑒于此，在有明確證據表明國內潛在的通脹壓力已經減弱、國際金融條件已經緩和之前，預計拉美地區各國不會大幅放寬貨幣政策。

　　2022年6月，地區平均通脹率達到2005年以來歷史最高的9.7%，此后呈現下降趨勢。2023年下半年，26個拉美國家通脹率已低于2022年底水平，智利、哥斯達黎加、危地馬拉、洪都拉斯及特立尼達和多巴哥降幅最大，超過四個百分點。國內總需求疲軟、疫情期間的內需刺激政策取消、緊縮性貨幣政策以及全球糧食和能源價格下跌等，是拉美通脹率下降的主要原因。盡管如此，拉美地區通脹率仍明顯高于疫情前水平，而且地緣政治、氣候變化等因素導致糧食供給潛在風險猶存，未來通脹率上升的風險仍無法排除。

　　2023年，拉美地區公共債務仍處高位。由于經濟活動減速和國際原材料價格下跌導致主要出口產品收入減少，2023年拉美國家財政收入縮水。拉加經委會近期的數據顯示，拉美國家公共債務在國內生產總值中所占比重為49.5%，雖然比2022年的51.4%有所下降，但仍維持高位。高負債加上內外部利率上升，以及稅收因經濟增長不足而減少，預計拉美地區2023年財政收支將出現較大赤字，整個地區財政空間有限。美聯儲連續加息，強推美元回流帶來負面影響。美國的緊縮性貨幣政策不但帶來美國銀行業危機，而且造成包括拉美國家在內的新興經濟體和發展中國家融資困難。全球金融條件的收緊使拉美國家債臺高筑，負債額達到歷史新高。

　　2023年，拉美地區就業創造能力不足。雖然疫情后勞動力市場逐漸恢復，就業指數和就業人數、失業指數和失業人數等指標均在改善，但大部分國家創造就業能力明顯不足，勞動力市場恢復缺乏動能。拉加經委會的數據表明，2023年和2024年的經濟低增長將導致就業增長放緩，預計2023年為1.9%，2024年僅為1.1%。低增長背景下的就業質量也令人擔憂，勞動階層將處于更弱勢狀態，新就業者將更多地受雇于生產率較低的部門，平均工資較低，社會保障水平較低，不利于拉美地區緩解貧困和社會不平等問題。

　　2023年，拉美地區國際貿易額降低。國際市場大宗商品價格下跌，影響拉美地區國際貿易額和財政收入。拉加經委會預計，2023年拉美地區國際貿易額將下降2.6%，其主要原因是出口產品價格下降3%，而進口產品價格僅下降1%。大宗商品價格，尤其是能源價格的下跌，對拉美國家對外貿易產生不同程度的影響。受影響最大的是玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、特立尼達和多巴哥以及委內瑞拉等油氣出口國，出口收入降幅將達14%。其次是農工產品出口國，受某些食品價格下降的影響，其出口收入將下降 3%。此外，國際地緣政治形勢緊張、限制性貿易措施越來越多，以及一些大型經濟體為確保經濟增長而采取的對外限制性措施等，仍在對全球產業鏈、供應鏈造成影響，拉美國家也概莫能外。

　　拉加經委會、穆迪公司等機構預測均認為，2024年拉美地區經濟活力依然不足。在外部層面，國際環境預計仍將不利，全球國內生產總值和貿易增長遠低于歷史平均水平。在內部層面，拉美國家宏觀經濟政策空間仍然有限。(趙凱)

　　轉自：經濟參考報

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