2023年，新一輪科技革命和產業變革成為全球創新版圖和經濟格局變遷中最活躍的力量。各國搶占科技制高點、爭奪產業主導權，積極培育未來產業，以增強發展新動能。
政策頻頻發力
世界主要經濟體繼續加強對前沿技術和未來產業的布局，以期搶占先機，政策刺激覆蓋范圍涉及人工智能（AI）、新能源、量子信息、通信技術、先進制造、生物技術等多領域。
各國都非常重視加強頂層設計，以國家戰略和政策來牽引前沿和尖端技術領域的發展。例如，美國以多種投資體系促進未來產業發展、德國以創新政策體系引領未來產業發展方向和法國完善多層級科技決策咨詢協同工作機制等都頗具特色。
具體來看，2023年美國制定了多項科技政策，以促進量子技術、生物燃料、數字技術等領域的發展。
白宮發布了《美國政府關鍵和新興技術（CET）國家標準戰略》，提出將優先發展對國際競爭力和國家安全至關重要的CET子領域標準，包括通信和網絡技術、半導體和微電子、人工智能、生物技術、量子信息技術等。
在數字網絡方面，美國發布《國家網絡安全戰略》。在半導體發展方面，美國宣布設立“CHIPS計劃”的國際技術安全與創新基金，2023年至2028年期間每年投入1億美元。在新能源方面，美國能源部先后宣布投入約2.96億、17.79億和15.34億美元支持生物燃料、清潔氫能和碳捕集利用與封存技術的研發，支持低碳能源基礎研究、技術開發和小企業研發創新等。在量子技術方面，美國也出臺多項支持和資助舉措。
德國的《未來研究與創新戰略》和《跨越式創新署自由法案》，整合聯邦政府各部門的研究和創新政策，將創新思路集中于應對重大挑戰，促進更多跨越式創新。
《量子技術行動計劃》和《人工智能行動計劃》致力成為這些領域的世界領導者。聯邦政府與科學組織一起為量子技術行動提供約30億歐元，德國聯邦教研部在50項措施框架下資助人工智能的研究、開發和應用。德國還積極推動清潔、穩定和可持續能源供應所需的高科技發展，承諾在未來5年內將聚變研究資助額外增加3.7億歐元。
2023年，英國接連在5G、6G、量子技術、人工智能等領域顯著發力，擬打造“科技超級大國”，并成為了世界首個批準CRISPR基因編輯療法的國家。《科學技術框架》計劃投入3.7億英鎊（約合31.9億元人民幣）資金，確定了人工智能、工程生物學、未來通信、半導體和量子技術5項關鍵技術，欲在10年內使英國處于科技領先地位。
法國大力支持本土綠色技術研發，推動綠色轉型。“綠色產業法案”計劃投資10億歐元，推動風電、光伏、熱泵、電池和氫能等五大脫碳技術發展。“法國2030計劃”進行了更新，以支持應對氣候變化的能源轉型。
日本政府發布第三期戰略性創新推進計劃（SIP）并啟動項目招標；發布“綜合創新戰略2023”。在重點關注的核能、低碳以及宇宙探索安全等領域方面，日本內閣府空間開發戰略本部發布《宇宙空間安全保障構想（草案）》，制定了“促進向低碳化增長型經濟結構轉型的戰略”（GX推進戰略）等。日本還實施了特別高度人才和未來創造人才兩個新型制度廣羅人才，同時擴充科技預算，改進研發稅制，通過政府采購等方式吸引民間投資。
韓國政府組建了“國家戰略技術特別委員會”，制定《以任務為導向的國家戰略技術路線圖》，以促進人工智能、半導體和量子等產業的發展。在國家研發預算分配方面，動力電池、半導體、顯示技術和智能出行成為最優先發展的領域。50項與材料、零部件和設備領域相關的先進技術被列入國家“關鍵戰略技術清單”。
金磚國家中，巴西啟動新版“加速增長計劃”，計劃投入1.7萬億雷亞爾重點推進生態轉型、再工業化和可持續環保等。巴西還調整進口稅率鼓勵本土新能源汽車發展。南非科技創新十年計劃是2019年科創白皮書的實施指南。南非還制定了氫能社會路線圖，啟動了氫谷倡議、生物安全港計劃。俄羅斯在《2030年前技術發展構想》中表示，未來7年要集中發展包括機器學習在內的人工智能技術、大數據存儲和分析技術、神經技術、虛擬和增強現實技術、量子計算與量子通信、現代移動通信網絡、電力輸送和分布式智能電力系統技術、儲能系統和氫能、機器人和機電一體化組件技術、傳感器技術、微電子和光子學、新材料、控制生物體特性的技術、生命科學中的分子工程、醫學中的仿生工程、基因技術等重點領域。
新技術持續涌現
目前，全球科技創新進入密集活躍期，重大前沿技術持續涌現。科學技術和經濟社會發展加速滲透融合，也催生新業態、新模式，并引發產業結構的深刻變革。2023年，全球AI技術大爆發，智能汽車、虛擬現實、新能源技術等諸多領域取得關鍵進展。
多家媒體把AI技術的突破列入2023年十大國際新聞。美國《ZDNET》雜志去年12月報道稱，2023年在科技領域，AI技術無疑具有劃時代的里程碑意義。
AI技術的爆發，具體來說是依附于AI大語言模型的各類生成式AI應用，其中以ChatGPT最為著名，也引爆了這波熱潮。微軟、谷歌、特斯拉等主要科技公司紛紛進入，帶動新一輪爆發式發展，其功能正越來越多地被整合到搜索、辦公軟件等一系列產品中。這一年，人工智能展示了快速發展和廣泛的影響力，生成式人工智能（AIGC）及其多項應用帶來企業效益的大幅提升和全新的商業機遇。麥肯錫全球研究院相關報告認為，AIGC有望每年給全球創造2.6萬億至4.4萬億美元經濟增量。
借助AI等技術的發展，人形機器人這一前沿賽道也逐漸顯現“風口”特質。特斯拉人形機器人“擎天柱”（Optimus）等開始亮相。
在新能源技術領域，氫能正逐步成為全球能源轉型發展的重要載體之一，氫能的利用也在全球逐漸展開。
2023年，歐盟委員會啟動8億歐元的歐盟氫能銀行試點項目；“尋找天然氫源的熱潮”被《科學》雜志列為2023年度十大科學突破之一；英國國家物理實驗室宣布，AFC Energy的氨裂解技術成功實現了制取純度為99.99%的氫氣，為氨作為可持續清潔燃料的全球推廣打下堅實基礎；首艘氫動力拖船在比利時安特衛普-布魯日港投入運營……
通訊技術方面，全球尤其在5G網絡建設速度較快，數字經濟發展強勢的地區，5G-A網絡建設工作都已經啟動。在迪拜舉行的第十四屆全球移動寬帶論壇MBBF上，全球13家運營商聯合發布5G-A網絡，標志5G-A從技術驗證正式步入了商用部署的新階段。
產業期待更多突破
與前幾次工業革命相比，此輪技術革命和新興產業覆蓋領域越來越廣，并出現交叉融合的現象。此外，技術革命和新工業化浪潮加劇了各國科技競爭和產業競爭。展望2024年，這一特征仍將持續。科學技術的不斷突破和應用的擴展還將繼續推動全球新興產業的發展。
一方面，各國將持續推動前沿技術和新興產業發展。
如，“元”公司首席執行官馬克·扎克伯格預計，AI成為2024年“元”公司的最大投資領域；韓國和日本已透露，將在2024年推出氫能相關的補貼；法國自2024年開始投資發展低碳航空交通，包括生產更低排放的商業機型，并計劃到2027年提供85億歐元資金，以幫助工業界加快發展下一代零排放飛機；全球運營商已經按下了5G-A建設的加速鍵，爭搶5G-A先發優勢。
另一方面，前沿技術發展帶來的監管和其他難題仍需持續關注。
2023年最后一周，AI再次被推上風口浪尖——《紐約時報》起訴OpenAI和微軟公司，指控其未經許可使用該報數百萬篇文章幫助訓練AI技術。這是美國首家媒體機構提起此類訴訟。雖然各國針對AI已經出臺或者正在醞釀相關監管法律，但技術的爆發式發展或引發各種風險的提前暴露。
此外，在全球科技創新中值得關注的一個動向是，新興經濟體追趕速度很快，將有力促進這些經濟體新興產業的發展。世界知識產權組織在其發布的2023年全球創新指數（GII）中顯示，一批中等收入經濟體成為過去十年來排名上升最快的國家，目前全球五大科技集群均位于東亞。(記者 周武英 綜合報道)
轉自：經濟參考報
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