經歷耗時3年多的立法流程，歐盟《人工智能法案》近日終于正式生效。從內容約束到處罰條款，法案處處彰顯出歐盟立法者規避人工智能（AI）野蠻生長的決心，更意味著歐盟在實現用戶權益保護和推動技術創新的艱難平衡方面邁出了重要一步。
風險分級管理是法案的鮮明特色。從禁止到高風險、有限風險再到最低風險，不同風險等級的人工智能系統需要滿足相對應的合規標準。其中，對用戶基本權利構成明顯威脅的AI系統，可能侵犯隱私或人權的AI應用將被禁止。另外，由于涉及醫療健康、公共安全、交通運輸等關鍵領域，自動駕駛汽車、醫療設備、貸款決策系統、教育評分和遠程生物識別系統等均屬于高風險人工智能系統，因此需要承擔嚴格的信息披露義務。而像電子游戲或垃圾郵件過濾器等“最低風險”AI被允許自由使用。
在與人工智能的互動中，人類使用者的知情權和選擇權必須得到有效維護，這已經成為各國決策者和科技界的普遍共識。為此，法案規定，包括所有聊天機器人和類似人工智能系統必須明確告知用戶他們在與機器互動。同時，為了防止AI生成的虛假信息大肆傳播，人工智能技術提供商必須確保其生成的音頻、視頻、文本和圖像能夠被檢測為AI生成的內容。
據了解，法案的相關規則將分階段實施，某些規則將在法律通過6個月后或12個月后生效，而大部分規則將于2026年8月2日開始生效。歐盟委員會的人工智能辦公室將成為該法案在歐盟層面實施關鍵機構。歐盟成員國需在2025年8月2日之前指定各自國家的市場監督和法案適用的主管部門。對出現違規行為的企業，歐盟最高將對其處以3500萬歐元或全球年營業額7%的罰款，取二者中的較高值。
法案中涉及透明度和內容標識的要求不可避免將導致合規成本增加，這讓部分企業感到煩惱。丹麥醫療初創公司Corti的首席執行官安德烈亞斯·克利夫表示，合規成本相當于對歐盟小企業征收額外的“稅”。“我擔心這項立法會讓那些負擔不起的小公司難以承受，”他說，“籌集資金是一項艱巨的任務，現在又要征收這項稅。你還需要花時間去理解它。”
不過，歐盟顯然對法案寄予厚望。歐洲議會在對法案的介紹文章中提到，推行AI監管的首要任務是確保歐盟使用的人工智能系統安全、透明、可追溯、非歧視和環境友好。歐盟委員會內部市場委員蒂埃里·布雷頓則認為，“《人工智能法案》不僅是一本規則手冊，它還是歐盟初創企業和研究人員引領全球人工智能競賽的跳板”。
新規帶來的明確性也受到了業界歡迎。分析認為，通過明確的監管框架，企業可以在合規的前提下大膽開展技術創新，用戶對AI技術的接受度和信任度也將大幅提高，二者將共同推動AI技術進一步發展。法國開源人工智能公司Giskard聯合創始人兼首席執行官亞歷克斯·孔貝西表示：“這一歷史性時刻為未來負責任地利用人工智能、建立信任和確保所有人的安全鋪平了道路。”
法案潛在的全球效應也受到了廣泛關注。根據法案，只要在歐盟市場內投放或投入使用其AI系統，無論是否收費，無論實體是否在歐盟境內，都要遵守歐盟的規定。而大部分跨國公司為了規避遵守多個國家監管制度的成本，就會選擇將歐盟法規沿用到全球業務。外界認為，歐盟《人工智能法案》實施后將對全球人工智能產業鏈產生深遠影響。
歐盟《人工智能法案》的生效標志著全球AI監管進入新紀元。通過這部全面的法規，歐盟不僅在保護用戶權益和推動技術創新方面邁出了重要一步，也為全球AI技術的發展提供了有益借鑒。相信在未來，隨著法案的逐步實施，AI技術將在更加安全、透明和公平的環境中蓬勃發展。（駐索非亞記者 蔡 淳）
轉自：經濟日報
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