近日，國際信用評級機構穆迪將法國長期信用評級下調至Aa3級，表達了對政治前景持續動蕩下法國經濟前景的擔憂。在經濟復蘇持續疲軟的背景下，法國政治碎片化負面效應不斷發酵，疊加經濟領域結構性頑疾，由此催生的多重不確定性風險將持續制約法國經濟增長。
12月初，法國前總理巴尼耶動用憲法第49-3條繞過議會強推社保預算案的政治豪賭，遭到左翼和極右翼的聯合反制，并在國民議會發起不信任動議，巴尼耶政府遭彈劾下臺，也成為法蘭西第五共和國在任時間最短的政府。13日，法國總統馬克龍任命民主運動黨主席弗朗索瓦·貝魯為新總理，希望借助其多面化的中間派政治影響力，盡力彌合當前法國政壇的深刻裂痕，盡快恢復公共財政，重建穩定政府，特別是迅速推出新的財政法案，平息各方擔憂情緒與不穩預期。對此，貝魯表示，“在一個嚴重分裂、議會沒有明顯多數的國家領導政府，任務將是艱巨的”。而極左翼和極右翼都已經發出警告，“如果貝魯固執重走馬克龍的老路，新政府將在組建伊始就面臨風險”。可以預見，無論如何在各黨派之間縱橫捭闔，在多方勢力持續博弈下，貝魯尋平衡、謀穩定的努力注定充滿波折，而涉及預算、財政等關鍵議題也必將再次成為各方爭議的重點。
正因如此，在貝魯當選次日，穆迪將法國長期信用評級從Aa2級下調至Aa3級，這也是繼今年5月份標普全球評級將法國長期發行人信用評級從AA下調至AA-后，國際評級機構第二次下調法國信用評級，凸顯各方對法國經濟前景的觀望與擔憂情緒。對此，穆迪在聲明中指出，“政治的分裂形勢正極大削弱未來幾年法國的公共財政，在可預見的未來，法國持續縮小財政赤字規模的可能性非常低”。
本輪政治動蕩引發系列危機，表現為法國經濟領域的結構性頑疾擾動著政局的不穩定，并與政治碎片化亂局交織，持續形成難解的“政局動蕩—預期減弱—復蘇乏力—政見割裂”惡性循環，使各方陷入悖論式的漫長拉鋸戰。
經濟下行壓力加大。法國央行最新經濟展望報告顯示，2024年，法國經濟增速將為1.1%，低于此前預期，且2025年將下滑至0.9%。對此，法國央行首席經濟學家奧利維耶·加尼亞指出：“法國經濟正面臨下行加劇風險，將使消費者和投資者更多采取謹慎觀望立場。”“為確保在2025年實現將赤字占國內生產總值（GDP）的比重降至5%至5.5%區間的政策目標，需要執行兼具削減財政赤字與推動經濟復蘇的平衡性政策路徑。”預計法國的經濟復蘇將推遲至2026年或2027年，屆時經濟增速將保持在1.3%的低位區間。法國統計局近期發布的預測顯示，2024年四季度，法國經濟將陷入停滯狀態，且這種態勢在明年上半年只會略有改善，預計2024年經濟增速將為1.1%。有法國經濟學家認為，推動經濟增長的兩大引擎正陸續熄火，其一為公共支出，但受政治不確定性影響，預算的懸而未決將持續制約財政刺激效果；其二為對外貿易，美國新一屆政府可能采取的政策正不斷打壓著法國的外貿預期。同時，結構性頑疾正持續發作，綜合制約著法國的經濟復蘇步伐。在消費上，購買力的提升效應尚未形成增長拉動力，政局的動蕩則加劇了消費者的觀望情緒，使前期的刺激措施大打折扣；在債務上，穆迪預計2025年法國赤字的GDP占比將達6.3%，公共債務將持續惡化，減赤字與促增長之間的博弈將進一步加劇；在就業上，法國勞動力市場形勢依然緊張，且受經濟低迷與疫情期間損失部分生產力等影響，法國失業率在2025年和2026年將達約7.8%的峰值。
同時，自今年6月份馬克龍宣布解散國民議會以來，法國政壇持續動蕩，不僅使馬克龍陷入“孤獨者”被動局面，更使政治碎片化的內生矛盾在經濟復蘇低迷下被進一步放大，并持續反映在民生、社會等多個領域。雖然一時的妥協能夠換來短暫的喘息與回旋窗口，但不會從根本上改變當前法國政治的碎片化格局，民意分裂、黨派割據、分歧難調的民主僵局仍將持續，在中間派、左翼、極右翼“三足鼎立”格局下，任何類似財政預算的關鍵議題都將成為一場鏖戰，不僅消耗著經濟的復蘇機遇與成本，更消耗著民眾的預期與信任。前歐盟內部市場專員布雷頓特別提醒，“法國經濟已經停滯了近一年，我們已經換了4任總理，經濟活動總體處于停滯狀態，且各方對投資保持謹慎態度，將使法國面臨眾多企業重大重組風險。在這種動蕩時刻，更加需要一個穩定的政府”。
有法國經濟學家指出，針對當前各方難以調和的預算法案，無論是加支出、促增長，還是減赤字、促平衡，其尋求的都是一種解決經濟困境的具體路徑，但更需關注的是，相關措施能否切實回應民眾與企業的核心訴求。正如近期的一項民調結果顯示，在今年圣誕節期間，約有三分之一的法國民眾擔心無法送出禮物，另有約54%的家庭認為其“無法送給孩子想要的禮物”，還有約58%的貧困家庭表示“正在削減節日禮物預算”，這反映出法國民眾呼喚穩定、呼喚復蘇的迫切訴求，而是否能夠真正以此為出發點，充分凝聚共識與決心、化解分歧與不確定性，將持續考驗法國政府的智慧與魄力。（作者：李鴻濤）
轉自：經濟日報
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