近日，歐盟委員會發布"清潔工業協議"（以下簡稱"協議"），計劃在短期內調動1000億歐元資金，支持本土制造業脫碳轉型，增強歐盟工業競爭力。聚焦高耗能工業和清潔技術板塊，該協議提出，降低歐洲本土工業的用能成本、刺激清潔產品需求、加強關鍵原材料循環利用等多項目標。
經濟疲軟、電價高企，歐洲本土制造業近年來遭遇的"麻煩"不斷，歐盟委員會此次的"新招"能否真正"解救"本土工業？
強化本土工業
根據歐盟委員會公報，這一協議是當前歐盟委員會的優先項目。協議指出，歐洲的工業基礎是競爭力的重要組成，但現在歐洲卻備受地緣政治緊張、經濟增長緩慢以及科技競爭等多因素困擾，工業領域正面臨能源價格高企和激烈全球競爭的挑戰。為此，歐盟需要提高本土工業生產的可持續性和韌性，并確保歐洲在2050年實現碳中和。
"歐洲清潔產品需求增長正在放緩，部分投資也在去往其他地區。從高昂的能源價格到繁瑣的監管流程，歐洲公司發展正面臨太多阻礙。"歐盟委員會主席馮德萊恩也表示，"清潔工業協議將解決這些問題，讓企業重回歐洲。"
為此，該協議聚焦兩大核心領域：一是為包括鋼鐵、金屬、化工等在內的高耗能工業降低用能成本和應對復雜的環境監管要求；二是為清潔技術提供支持，力求在未來清潔轉型過程中獲得更大競爭力。此外，循環經濟也是該協議的組成部分。歐盟委員會提出，要延長原材料使用壽命，加強生產過程中原材料的回收再利用水平，從而實現歐盟有限資源的最大化利用，降低對進口的依賴。
歐盟委員會表示，將在今年上半年陸續出臺配套措施，以加速可再生能源發展和工業領域脫碳。
節省用能開支
值得注意的是，歐盟委員會在宣布協議當天，還同時發布了"可負擔能源行動計劃"。該行動計劃是協議的重要組成部分，業界普遍認為，解決用能緊張問題已經成為歐盟尋求"再工業化"、完成脫碳目標過程中的核心議題。
據歐盟委員會公報，高昂的用能成本正在"傷害"歐洲居民和企業，能源貧困問題已經影響超過4600萬歐洲居民，部分國家電力價格甚至達到天然氣價格的3倍以上，工業電價更是較2021年能源危機前上漲了1倍左右。為此，歐盟委員會提出加快清潔能源部署、加速電氣化、加強內部能源市場互聯、提高能源效率、降低化石燃料依賴等多個目標。
在可負擔能源行動計劃中，歐盟委員會明確了一系列行動措施，包括降低電網收費和稅收費用、降低電力供應成本、強化歐盟天然氣市場監管、加強歐盟各成員國之間能源系統聯系等。如果各項措施能夠平穩實施，歐盟委員會估計，2025年可為居民和企業節省450億歐元用能開支，到2040年則可為居民和企業節省2600億歐元的用能開支。
"如果沒有可負擔的能源，就沒有清潔能源轉型。"歐盟委員會清潔、公正和競爭轉型執行副主席特蕾莎·里貝拉表示，"通過降低能源賬單，能夠讓歐洲企業在脫碳道路上持續繁榮，在全球舞臺上具有競爭力。"
路透社援引分析師的話稱，雖然歐盟委員會的清潔工業協議還需要時間來通過立法流程，但這一協議反映出歐盟對工業加速脫碳的支持。
落地仍待觀察
盡管歐盟不斷釋放出提振本土工業、持續推進脫碳的意圖，但多家行業機構都認為，實施效果很大程度上依賴于歐洲各國政府兌現氣候承諾的意愿，資金落地、政策實施以及刺激效果還有待觀察，而從目前來看，歐洲要真正實現工業脫碳還路途尚遠。
路透社指出，歐盟委員會的協議得到歐洲工業界的支持，但也有反對聲音認為，歐盟不應該就此放松對高耗能產業的監管，此舉實則"削弱了企業的責任"。
在資金來源方面，協議提出，將創建一個1000億歐元的新的公共基金，主要用于工業脫碳，歐洲投資銀行將在其中發揮作用，還將間接從私營部門籌集資金。但這一項舉措引發業界質疑，有分析認為，這些資金并不能滿足需求，僅加強電網基礎設施建設這一項實則就需要數千億歐元的資金。
同時，也有分析機構指出，過去幾年歐洲新增清潔技術投資大多是在電池生產制造和光伏組件等領域，而高耗能領域需要的脫碳技術目前還沒有大規模部署，這一領域才是達成既定氣候目標的關鍵，投資需求更為急切。
英國《衛報》援引"歐洲氣候行動網絡"的話稱，歐洲還沒有任何"具體的計劃來調動資金"，從目前來看，歐盟僅有想法而沒有行動。（記者 李麗旻）
轉自：中國能源報
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