2026年，歐盟密集出臺的氣候與循環經濟新規令本就深陷困境的歐洲化工行業更添壓力，直接推升合規成本、削弱競爭力，使行業陷入減排目標與經濟發展的兩難中。
核心氣候政策中，歐盟碳邊境調節機制(CBAM)于2026年1月1日正式生效，過渡期同步結束。該機制目前已覆蓋化肥、氫能領域，雖暫未納入多數化工品，但標普全球能源報告預測，其有望2028年達成擴圍至煉油與化工領域的協議，2031年啟動實施并設至2040年的過渡期。與此同時，歐盟排放交易體系(EU ETS)免費排放配額將在2034年前逐步取消，對化工及石化生產商形成長期沖擊。
歐洲化工行業對目前的一系列涉氣候政策表示強烈反對。德國化學工業協會(VCI)總干事恩特魯普在一份聲明中表示，化工產業鏈復雜、產品品類繁多，CBAM機制并不適用。他呼吁行業獲得豁免且禁止擴圍至制藥領域。他表示，盡管歐盟委員會已宣布強化CBAM反規避措施、設立臨時支持計劃，卻僅屬修修補補，未解決根本問題。此外，歐洲化工企業高管正通過游說，呼吁暫緩高排放石化裝置的免費配額取消進程。
化肥行業受CBAM沖擊尤為顯著。按2025年12月歐盟碳價測算，進口自土耳其、埃及、摩洛哥的三類化肥每噸需繳納151美元、87美元及21美元不等的CBAM費用，遠超市場預期。部分歐盟化肥企業依賴海外原料加工出口，高額費用直接削弱其國際競爭力，引發行業普遍擔憂。
EU ETS同樣飽受爭議。歐盟2040年溫室氣體凈排放較1990年削減90%的目標，雖于2025年敲定，但伴隨多項靈活性條款，如新版排放交易體系(ETS2)推遲實施、碳匯核算靈活度提升等。ETS2原計劃2027年運行并納入建筑、交通領域，現推進節奏放緩。標普報告指出，歐盟正行走在經濟現實與氣候目標的鋼絲上，受政治格局碎片化、消費者對脫碳成本接受度下降等影響，氣候政策或被迫打折，但長期方向仍不變。
除氣候政策外，循環經濟法規也將進一步加劇化工行業壓力。2026年核心議題《循環經濟法案》(CEA)預計2026年年內通過，目標2030年將歐盟循環經濟率翻倍，即推動行業從線性經濟轉向循環經濟模式。歐洲化工協會(Cefic)已提出包括四項建議的“行動計劃”，涵蓋監管協調、商業模式創新、原料供應及單一市場建設。
CEA框架下的《歐盟包裝與包裝廢棄物法規》(PPWR)已于2025年2月生效，2026年8月正式實施，要求2030年歐盟包裝100%可回收或可重復使用，同時強制添加再生成分、推行生產者延伸責任制度。但法規實施細則不明，給行業帶來諸多不確定性。
歐洲塑料回收產業本就受基礎設施不足、技術瓶頸等制約，政策不確定性更令其舉步維艱。《一次性塑料指令》中化學回收相關條款爭議已久，歐盟咨詢后遲遲未出臺規則，導致埃克森美孚等企業擱置歐洲化學回收項目。直至2025年12月，歐盟才宣布將厘清相關監管規則，加速循環經濟轉型。
歐盟嚴苛且煩瑣的環境與可持續性法規及審批程序，被認為是削弱其石化產業全球競爭力的關鍵因素。企業需承擔高昂的合規與碳稅成本，而這些標準在全球范圍內并未同步實施，導致行業陷入不公平競爭格局。疊加當前全球石化行業處于需求疲軟、產能過剩的下行周期，歐盟石化企業的經營困境進一步加劇。巴斯夫執行董事會主席馬克斯·卡米特指出，過高監管強度與煩瑣行政流程拖累行業發展，僵化的碳交易體系與持續攀升的碳成本，疊加全球其他地區碳價不同步，形成不公平競爭。歐盟雖推出《化工行業行動計劃》，承諾年節省行業合規成本至少3.63億歐元，且達成簡化可持續發展盡職調查的協議，但企業仍呼吁持續優化監管效率。
轉自：中國化工報
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