當地時間7月17日，美國政府公布了關于重新談判《北美自由貿易協定》（NAFTA）的路線圖，聲稱將借此重塑北美地區各國之間的貿易關系，以削減美國的貿易赤字，并讓制造業崗位回流。日前，美國貿易代表辦公室宣布，NAFTA首次談判將會在8月16日開始，到8月20日結束。
由于NAFTA的簽訂，北美汽車制造業中心不斷南移，尤其是大多數車企都將小型車的制造轉移到墨西哥，使得該國在北美汽車業制造體系中的地位越來越重要。然而，自從特朗普上臺之后，美國與加拿大、墨西哥等其他NAFTA國家的摩擦加大，特朗普政府最終對NAFTA“開刀”。業內人士認為，修訂NAFTA毫無疑問將給墨西哥汽車制造業帶來沉重打擊。不過，分析師表示，如果特朗普重拳打擊NAFTA，對美國汽車業或得不償失，整個北美汽車業都會受到不利影響。
（資料圖片 來源于網絡） ■ 美國意在減少貿易逆差
據7月17日白宮公布的NAFTA路線圖，美國政府的談判目標包括制定相關機制，防止其他國家操縱匯率以獲取貿易優勢，同時保留美國提出的“買美國貨”的采購規則。此外，美國還將力爭取消一項禁止美國追查加拿大、墨西哥公司反傾銷反補貼的機制，并清除一系列針對美國的非關稅壁壘。
特朗普表示，希望借此改善美國與墨西哥和加拿大之間的貿易失衡局面，促進該國從農產品到金融服務的一切出口。NAFTA，這項已經擁有長達23年歷史的協定一直被視為造成美國貿易逆差的重要原因。美國貿易代表署則表示，自NAFTA生效至今，美國對墨西哥的貿易從順差13億美元變成逆差640億美元，對加拿大的貨物貿易逆差也明顯處于逐年擴大的態勢，2016年已接近110億美元。
在美國政府看來，NAFTA的簽訂并未使其受益，幾乎每一屆總統候選人都會在競選中提及修訂現行的NAFTA。例如2008年美國大選時，民主黨總統競選人希拉里·克林頓和奧巴馬均在電視辯論中表示，欲對NAFTA進行重新談判，尤其要修改不利于美方勞工和環境的有關條款，但截至目前，特朗普是第一個真正開啟重新談判流程的美國總統。在該路線圖公布的幾天之前，特朗普猛烈抨擊NAFTA導致了“不公平”貿易行為，并表示將在接下來的半年時間里，采用更多法律和行政手段來保護美國制造業。
■ 底特律“三大”支持白宮
特朗普還宣布，將7月17日定為“美國制造日”，將7月16日～22日定為“美國制造周”，希望借此促進美國制造業的發展，為“國貨”拓寬銷路。白宮的這些舉動受到了底特律“三大”的支持。據悉，特朗普政府在此次與加拿大和墨西哥重啟NAFTA協商時，破天荒地要求在協定中加列“適當”條款，以防止貿易伙伴操縱匯率。但美國政府強調此舉是為以后談判其他貿易協定立下范本，并非指加拿大和墨西哥為匯率操縱國，這一說法也得到了美國汽車制造業的肯定和支持。
“外匯操縱是21世紀新的貿易壁壘形式，我們強烈支持這一重要議題成為美國NAFTA重新談判中的目標。為此，我們期待與政府合作，共同努力，將禁止操縱貨幣政策納入新的NAFTA中。”福特公司一位發言人表示。身為美國汽車制造商的代表，美國汽車政策委員會主席馬特·布朗特也對在NAFTA新談判目標清單中列入消除監管壁壘和貨幣操縱條款的決定表示歡迎。
在美國密歇根州民主黨眾議員黛比·丁格爾看來，修訂NAFTA勢在必行，并將真正給美國汽車制造業帶來轉機。她說：“以密歇根州地區為例，汽車業一直是我們的重要經濟支柱，但自從NAFTA簽訂以來的幾十年，我們制造業的根基已被挖空，大量勤勞的美國人失去了獲得體面生活的機會。為此，我敦促政府與國會通力合作，簽訂一項真正符合美國工人利益的貿易協定。”
■ 墨西哥制造業恐遭受重創
日前，墨西哥汽車工業協會發布數據，由于對美國的出口大幅上漲，6月墨西哥汽車出口量創下歷史新高。上個月，墨西哥共出口27.66萬輛汽車，同比增長12％；其中，該國向美國的汽車出口量為21.52萬輛，占墨西哥汽車總出口量的64.3％，相比去年同期增長約16％。強勁的出口需求也使得6月墨西哥汽車產量同比增長4.9％，達到33.46萬輛。今年上半年，墨西哥汽車出口量也創下新高，達151萬輛，同比增長14％。
近年來，由于廉價的勞動力、較高的勞動力素質、地理位置優勢以及與多個國家和地區簽訂了自貿協定，墨西哥在跨國車企中變得炙手可熱。由于NAFTA的簽訂，目前墨西哥生產的產品出口到美國市場免關稅。近年來，通用、大眾和豐田等跨國車企紛紛在墨西哥設立新工廠。福特早就開始在墨西哥制造嘉年華微型車、Fusion轎車。北美汽車制造業重心逐步南移，這引起了特朗普的強烈不滿。
早在去年大選期間，特朗普就表示要對來自墨西哥的進口汽車征收35％的巨額關稅，并將炮火對準諸多在墨西哥投資的跨國車企，如福特、寶馬。在特朗普上臺之后，福特取消了在墨西哥波托西工廠生產新一代福克斯的計劃。前不久，福特宣布將部分福克斯的生產轉移到中國市場，而非墨西哥。其他車企也紛紛表示在美國加大投資，創造更多工作崗位。在特朗普“美國優先”政策下，墨西哥汽車制造業確實受到了影響。
日前，墨西哥經濟部長伊爾德方索·瓜哈爾多表示，墨西哥當局愿意討論在《北美自由貿易協定》框架下減少美國貿易逆差的方法，只要不會威脅墨西哥的出口能力。“我們不排除重新評估北美貿易伙伴之間貿易平衡問題的可能性，只要我們提出的任何解決辦法都是通過擴大貿易、而非限制貿易來解決問題的。”他說。此前，瓜哈爾多曾警告稱，如果《北美自由貿易協定》崩潰，將會對全球貿易的穩定產生巨大的破壞力。（本報記者施蕓蕓）
轉自：中國汽車報
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