美國鋼鋁進口關稅大錘落下已有數月，作為汽車重要原材料的鋼鋁價格不斷上漲，讓零部件供應商和整車廠商苦不堪言。日前，在美國國會參議院財政委員會召開的一場聽證會上，美國汽車及零部件行業代表“大吐苦水”，對特朗普政府的關稅措施表示強烈不滿。與此同時，他們呼吁政府不要一意孤行，而是通過合理的方式解決與世界其他經濟體的貿易爭端。
關稅推高美國鋼鋁價格
“雖然鋼鋁關稅對美國鋼鋁行業的就業有一定積極影響，但總體而言，將會給美國經濟帶來巨大的損失，其他行業都將會受到波及。”美國Trade Partnership咨詢公司CEO勞拉·鮑曼表示，該公司的研究顯示，由于關稅提高，鋼鐵和鋁行業每增加一個崗位，整車及零部件等其他行業就會減少18個崗位。
美國商務部今年年初向國會遞交的報告顯示，美國是全世界最大的鋼鐵進口國。去年1～10月，美國的鋼鐵進口量實現兩位數增長，且進口量是出口量的4倍。由于進口鋼鐵價格明顯低于國內價格，鋼鐵進口量占到美國全部鋼鐵消費量的30％以上。
今年3月8日，特朗普宣布對進口鋼鐵和鋁產品分別征收25％和10％的關稅，關稅措施于3月23日正式生效。歐盟、加拿大和墨西哥一度獲得豁免，但美國決定從6月1日開始對這三個經濟體的鋼鋁產品恢復加征關稅。
加征鋼鋁關稅促使美國國內生產商順勢提高了鋼鐵價格，其利潤也有所提升。SteelBenchmarker網站的數據顯示，隨著美國對進口產品征收關稅，美國國產熱軋帶鋼的價格上漲了28％。在6月和7月期間，美國熱軋帶鋼的價格飆升至每公噸1000美元左右。今年7月，美國商務部部長羅斯在參議院財政委員會舉行的聽證會上承認，美國市場的鋼材價格上漲幅度遠遠超出了特朗普政府征收25％關稅所傳導的合理價格區間。
雖然汽車廠商可以申請關稅豁免，但這一過程既繁瑣又緩慢，且企業必須為每種產品單獨申請。美國商務部的數據顯示，截至10月22日，共收到企業42040份鋼鐵和5302份鋁產品的關稅豁免申請單，其中26380份鋼鐵申請單和4397份鋁產品申請單在審核中，11284份鋼鐵申請單和743份鋁產品申請單已獲批。
零部件企業尋求暫停關稅
美國鋼鋁等原材料價格上漲，產品生產成本提高，零部件供應商可謂首當其沖。一些零部件企業可能會選擇將工廠遷出美國，轉為進口成品，這樣有助于降低成本。2002年美國時任總統小布什宣布對進口鋼鐵加征關稅時就發生了類似的事情。美國汽車研究中心工業、勞動和經濟副總裁克里斯汀·德瑞克也表示，美國國內鋼鐵和鋁產品價格上漲給零部件供應商帶來沉重打擊。
美國供應商們向政府請愿道，他們理解，作為就業戰略的一部分，白宮希望將更多產能以及工作崗位帶回美國，但供應商需要時間和資金來開發以及生產更低價的鋼鐵和鋁材。如果同時要面對關稅壓力，他們就力不從心了。因此，供應商們向政府提出設立寬限期，直到美國國內有足夠的鋼鐵產能。
近日，在美國汽車與設備制造商協會（MEMA）召開的一次會議中，該國金屬部件制造商希洛工業公司首席執行官拉姆齊·赫米茲表示：“一邊要負擔關稅成本，一邊要進行技術開發并實現本地化生產，不是說不可能，但需要時間和巨額投資。我們需要一段時間來重新定義我們的供應鏈。”
赫米茲還呼吁特朗普對加拿大和墨西哥的鋼鋁產品提供關稅豁免，因為這兩國與美國已經初步達成了一項新的自由貿易協定。前不久，美國、墨西哥和加拿大就更新北美自由貿易協定達成一致，新的貿易協定被命名為“美國—墨西哥—加拿大協定”（USMCA）。新協定將在獲批三年后生效。赫米茲認為，政府應該給零部件企業一個類似的過渡期，以保障國內鋼鐵和鋁材料的供應。此外，USMCA還規定，整車中產自北美地區的零部件比例（即汽車原產地比例）需要從此前的62.5％提高到75％，在北美銷售時才能享受免稅待遇。關稅上調使得汽車廠商更難以滿足這一要求了。
供應鏈緊張短期難改善
“政府設置這些關稅，卻不給供應商提供本土化生產的時間和機會，這項決策并不科學。”MEMA負責政府事務的高級副總裁安·威爾遜指出，鋼鋁關稅只是困擾供應商的諸多不利因素之一，此外還有對中國商品征收進口關稅以及來自貿易伙伴的報復性關稅。此外，如果燃油經濟性和排放標準最終被下調，那么供應商此前在先進技術上的投資就無法得到應有的回報。
在美國，許多整車廠商和供應商采購的鋼鐵和鋁材料來自美國國內，但某些特種鋼材只能來自海外或者美國國內限量供應。要想改變這一現狀，需要整車廠商和零部件供應商與綜合煉鋼廠合作，開發同等質量的進口合金，而后進行測試驗證，以確保產品符合技術規范，所有這些都需要時間。“供應緊張的局面不會很快改變。關稅降低了市場上進口鋼材的數量，許多國內鋼廠正接近滿負荷運轉，增加額外的鋼鐵加工設施需要時間。”美國Majestic市場研究公司經理克里斯·畢爾曼說。
雖然供應商迫切希望能有一個緩沖期，但他們未必能如愿。為報復特朗普政府對加拿大鋼鋁產品加征關稅，加拿大政府宣布自7月1日起，對約126億美元的美國進口商品加征關稅。此外，加拿大自10月25日起對碳鋼鋼板、鋼筋等7類進口鋼鐵產品實施“臨時性全球防衛措施”，當進口量超過加拿大核定的關稅配額時，將征收25％的關稅。
即使美國與墨西哥、加拿大達成了新的貿易協定，但美國堅稱，其對鋼鐵和鋁產品征收的進口關稅不會馬上取消。這或許意味著加拿大的報復性關稅一時半會兒也不會取消。麥格納國際首席營銷官詹姆斯·羅賓則嚴峻地指出：“鋼鋁以及進口汽車關稅將會削弱美國經濟，并對整個美國汽車行業造成破壞性的影響。”
上游漲價讓車企“頭大”
美國經濟學家認為，隨著制造商自己消化或耗盡關稅前的庫存，關稅的影響開始波及消費者和汽車市場。最新的財報顯示，今年第三季度，福特凈利潤由去年同期的16億美元下跌至9.9億美元。福特汽車表示，凈利潤下滑的重要原因之一是特朗普政府的關稅政策，它已經令福特損失10億美元，“其中6億美元是因為鋼鋁產品關稅導致汽車制造的兩種關鍵原材料——鋼鐵和鋁出現價格‘泡沫’，兩億美元是從中國進出口的產品關稅增加，另外兩億美元是福特決定停止在中國為美國市場生產緊湊型車型而帶來的額外費用。”
福特全球運營總裁韓瑞麒指出，美國的鋼鐵成本超過世界其他任何地方，超出了福特的預期。韓瑞麒補充說，福特正在與特朗普政府深入探討關稅問題，“我們告訴他們，為了在全球范圍內競爭，我們需要更有競爭力的成本。”福特執行董事長比爾·福特稱，該公司希望各方盡快達成貿易協議，使其能夠確定計劃和投資。今年7月，通用汽車表示，第二季度大宗商品成本較上年同期增長3億美元。近日，多家跨國車企均下調了2018年的盈利預期，原因之一就是美國鋼鋁關稅上調。
一個不爭的事實是，美國汽車業高度依賴全球產業鏈。本田北美公司執行副總裁里克·肖斯特克指出，一輛新車問世要耗費數年，數千個零部件都是按照消費者需求和政府安全、能耗等標準精心設計并嚴格制造的，涉及到與大量供應商的合作，對于汽車制造商和供應商來說，關稅突如其來，這部分成本只能轉嫁給消費者或者自己承擔。（記者 張冬梅）
轉自：中國汽車報
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